抗战之红色警戒 作者:大刀老猿-第158部分

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“将军没事就好，不过可不能放过中央军。这一次第20军团上出了刺客，蒋中正不给个拿得出手的解释都不行”李树春呵呵笑道。能够得到孟享的信任，也就意味着进入了这个核心圈。

“那恭喜将军又要升官了”唐药师也是乐呵呵的说道。

“这些都是虚无的东西。我们现在需要讨论一下特区内部的一些问题”孟享微笑道。说到内部的时候，他加重了点语气。

“有些事情也该了结了。展书堂那里，我会去做一下工作。”李树春首先说道，老韩死去后，他虽然是老韩旧部的代表人物，但对于展书堂等人却没有多少管辖的权利，大军阀内部都是套着小军阀的。这一次既然孟享把他叫来，他首先把这个问题揭开了。81师中也出了一个刺客，遭到清洗是免不了的，应该哪些人上，哪些人下，孟享叫他来也是尊重他的意见。

他的表态也意味着接受了孟享伸出的橄榄枝，向孟享靠拢了。

何思源对于这些并不是很感兴趣，他关心的是教育。若论渊源，他与老蒋的关系更好一些，不过，他对孟享实办教育的作风很欣赏，经过孟享全面的施行义务教育，他已经倒下了孟享这边，要不然也不会出现在这里。

“最近，特区内不少组织和小团体言论颇多。国难当头，他们也不会安分点啊”孟享不再在81师的问题上纠缠，说实在的81内部一半多都已经是孟享手中的人了，其他的一点半点的人翻不出多大的风浪，意有所指地感叹其他道。

“跳梁小丑，不足为虑。”李树春笑笑，继而缓缓的说道：“韩复榘当政的时候，铁血手腕倒是有一些。但此时乱局难稳，民心思变啊”

“所以说，只要二千万特区民众民心向我，不管是什么来路都不怕了”孟享顿了顿道。

“这民心很难把握啊”李树春感叹道，当年老韩也很卖力，但效果却是一般。受周围环境和条件的影响，有心无力啊。

“若是民心向我，别人也就成了无根之萍，何惧他人跳梁”

“这民心？”李树春心中有些发憷，看到孟享半躺在那里发亮的眼睛，他似乎猜到了孟享打算要说的事情了。

唐药师与周白对望了一眼，转而低头沉思。

“土地只有土地问题解决了，民众才能心安我们也要让耕者有其田。”孟享笑道。

“这土地改革可是轻易碰不得一不小心，可就是粉身碎骨啊”周白在旁边感叹道。他留洋回来后，在家乡也曾经一腔热血的做过平均地权的实验，但最后却是熬不过当地的乡绅家族的抵制，最后不了了之。自那以后，家道也开始败落。

李树春却是低头盘算着其中的利弊，没有多言。旁边的范种却是眼中一亮，侧耳倾听。只有唐药师依旧是一副魂外游天的表情。

“那就先敲别人个粉身碎骨”孟享笑言道。

“什么？要是用太偏激的法子，可要出乱子的”周白大惊失色道。

李树春也是脸色一变，却望着孟享不语。

“当然不是偏激的法子，那个只能是一时之计，不是长远的打算。”孟享依旧笑道。周白闻言才似松了一口气，安听孟享解释。

第二卷扬帆，38到39　第255章　最低保障

第255章　最低保障

“让耕者有其田不一定是要暴力强制性的，还可以用经济的手段嘛赎买或者经济调控。”孟享仔细斟酌道，“我们此次东征南伐，收复失地，不仅仅是赶走了鬼子，还抓了不少的汉奸。罪大恶极的要处理，那些罪过轻的也要处罚，一阵没收罚款收上来不少的土地。

鬼子来了，一场战乱就多了不少的无主的土地，这也是一部分。

我们手底下也有点余钱，按照市价赎买一部分土地，还是可以的。”陆陆续续的先锋军手中已经掌握了一千一百多万亩土地了。

“再一个，也是最重要的一个就是经济调控了。我打算，凡是每户土地在十亩以下的都免收所有的农业税赋。”这个十亩是孟享根据统计的资料，选择了华夏中占了绝大多数的农户标准来划分。本来，他是打算用五亩地起征的，但一盘算，此时的五亩地有时候混温饱都不容易，孟享干脆就提高到了十亩地，这样更能显示出优越性来。

“啊？”李树春不由大惊，他可是明白其中的诸多门道。不要小看这一条政策，千年来的皇粮国税牵扯到的可不是简简单单的钱的问题，这可是要引来政局的大变动。

“土地改革，利益纷杂，是牵扯很多。但只要主线抓住，就可剥茧抽丝。此时，无论是那个势力想立足，没有给民众十足的好处是不行的，紧靠着军队控制也不长久。国家发展，民族强盛，也不是一腔热血的空喊口号。这个时代，农民是各阶层数量占最多的，土地又是他们最关心的。从土地问题上给他们实惠，他们的心思也就靠向了我们。”孟享不紧不慢的解释道。

“好妙啊”唐药师突然拍手赞道，“这个法子妙啊这个法子看似实惠不多，却是大大的分崩离析了地方上的氏族势力。民众多贪利，自然大户分小户，少了些氏族的制约，推行政府的政策更加的方便。

再者，无数朝代的改革，最大的阻碍莫过于吏改。上行下违，再好的制度也没有用。现今十亩以下土地不收税以后，没了小吏们的发挥空间，也就让贫苦民众少了一番折腾。

此法甚好，只是有些地方还需要斟酌。

一是，山东土地总数不足，十亩虽小，片片分割后，也难以满足人人有其田的愿望；

二者，人人皆向耕作，其他行业人手自然稀少，

三者，农业税赋自然也要缺失大半，恐怕财政上更加的吃紧，尤其是依靠农业税赋吃饭的乡镇财政；

四者，以户论亩，人少得利，人多负多，若以人数限制，恐怕老幼难养；

五者，户籍的问题，恐怕也是要耗费颇多。

六者，度量衡新变，中央虽行不威，各地不均，恐难公平。”

不过，孟享此时已经有了全套的答案，不禁笑道：“这个自然是可以解决”说吧，眼光不由望向了周白。

周白旁边已经想了半天，心中欲言，见状也皱眉道：“这几个问题，有些倒是好解决。

财政问题，地方上工商并举，税赋已占半壁，待盐业调整后，税赋更足。如果没有大的战备，财政问题倒是不怕。

度量衡一事，中央前些年已经在推行新标准，多多用心，广为宣传，严格度量，统一起来倒也无大碍。

户籍的编造，麻烦是麻烦，但只要多用心，也能解决。只是多费些人力财力罢了。

只是老幼之养，尤其是劳力的问题却是大事。虽然有些办法，也是不治根本。劳力固土，虽可安居，但工商不兴啊”

孟享笑了笑，这就是时代的差距了。再聪明的人，局限于这个时代，也不可能有太超现实的举动。即使是偶有奇谈怪想，也是自我否定居多。也多亏了金手指了，孟享才能看透这个时代的迷雾。

“要想管理民众，知民为根本。”孟享微笑道，“民所欲，顺之以理，民所行，拘之以法。”

“我要推行的这个法子，不仅仅是牵扯到农村，而且城里的也要顾及到。只要是咱们地盘上的所有公民，都要顾及到。”孟享转而说道，“我要推行的法子是要建立最低保障制度，最根本的解决全体民众的温饱问题。”

孟享耳边仿佛听到了吸气的声音，但他没在意，依然兴致昂扬的说道：“国家，什么是国家。国家也是民众聚集起来的一种集合体。国不为家，国不为民，妄为国。”

“民众吃不饱，穿不暖，这就是国家的责任。”

“耕作劳苦一生，却衣食不保，这是谁的过错？总量不变下，贫富不均就是造成这种现象的根源。”

“均贫富，不是简单的平均。不仅仅是各方面来自得利者的压力，而且有不平才有流动性，才可能流水不腐，保障社会的良性竞争。有些不平均也是正常的。但华夏最大的不平均，就是有和无的巨大差距了。华夏的老百姓，是最有忍耐性的，但凡是有一**路，就和绵羊式的好管理。给口饭吃，就被供奉至与天齐。”

“最低保障就是提供最低的生存保障，消除有和无之间的巨大鸿沟的”

“这个窟窿太大了，山东一地的财政吃不消啊”李树春不由说道，他清楚老韩时候的财政，即使最好的时候，这样的消耗也负担不起啊。

“财政？政府是做什么的，就是执行再分配的把式。是劫富济贫，还是劫贫济富，就看这个政府衙门口朝哪边开了。按照总量来算，足够让所有的老百姓都饿不死，甚至吃饱饭。我们就是干这个的”孟享一挥手道，

“这个最低保障可以分为两种情况，一种是农业人口，种地的。这个低保就是按照十亩以下不纳税的法子来进行。一户拥有10亩以内的土地，是不需要征收任何税费的，只要有来征税的完全可以把他们赶出去。在华夏户拥有10亩土地以下的人家占了大多数，这些人口被免除了千百年来的皇粮国税，绝对会成为我们最大的支持者”孟享这一面向全华夏的话，雄心已露，让其他几人互相对望了几眼，。

孟享所说的这个免征就是免征了皇粮国税，是免除所有的税务杂费。以后只有国家规定了的税种才能征收，其他的一概不认。这也避免了一些那种只有国家免除的，才不征，其他的想怎么征收就这么征收的现象。

“即使是超过10亩土地的户主，也只需要征收一种税——合并后的农业税，只是根据不同的亩数和土地征收不同的税负。土地也是可以分为上中下三等划分，来调整等级收税。

为了让大多数人都分配到土地，促进保障制度很好的贯彻实施下去。按照亩数算，10亩到100亩是一个档次，施行中等税负征收；100亩到1000亩是一个档次，进行较高税负征收；1000亩土地以上又是一个档次，绝对让那些大地主们记忆深刻。”

普通的老百姓哪里分得清什么税是合理合法的？只要官府来人要征钱征粮，胳膊还能拧过大腿？

一税制免去了免去了乱七八糟的其他税赋。也就保障了收税的稳定，消除了其中的一些猫腻。至于证收上来的税款怎么分配，那就靠内部制衡来分配了。内部的势力争斗自然不会出现屁民对官府那样一边倒的绝对优势。

“这个户的户口以三人为最低限额，多者不限。这些人就占了农村的近一半了。有些大户再分成小户，这样的用户咱们的就占了绝大多数了。农村问题基本可以稳定住了。”

土地问题只是为了解决温饱的基本需求，不能通过这个来富民强国。保持社会稳定是这种土地政策的最大贡献。

“按照特区现有的近五千万亩地算，除去那些土地多者，就算其中还有不少四人一户，五人一户的人家，甚至更多人的。最多也只能供应一千五百万人。”周白盘算道。

“此时，山东可出一亿亩地，人口有三千多万人，不足四千万。若按照这种算法，就差不多够了”孟享笑道，他此时的目标已经指向了山东全境。

“而且，这个最低保障可不是只有农业人口的。除去那些有地户的户口薄上的人口外，其他无地的人口皆可以拥有最低粮食保障制度。

“至于非农业人员，流动性大，就不以户为单位了，而是以个人为单位管理，这样才方便。

根据有人科学的测算，一人一年有二百斤粮食就饿不死，有三百斤粮食，就能活动自如。按照这个标准，咱们也要分出等级。暂时分为五级吧。

第一级，最低保障额为每年120斤粮食，暂时以小麦为标准，这个是带有惩罚性的标准。不过，把120斤小麦直接换算做杂粮，也饿不死人。

第二级，就是150斤粮食。这个有着惩戒性质。没有工作的人适用这一条。至于想要吃的更饱，吃得更好，那就去自己做工自己挣，政府只管饿不死。

第三极，提高到200斤，这个是大众化的。有工作，就是在为社会做贡献，都是使用这一条。

第四级，是300斤粮，这个是鼓励型的标准，各行业的那些瑾守职业道德，干好本职工作的。都应该适当的鼓励。士兵家属和退役士兵也可以适用这一级别。另外这个也是解决老幼问题的法子。任何超过60岁的老人都可以领取，这个年代活到60岁也不容易啊对于幼儿，六岁以下的孩童也是同样可以领取这一等级的最低保障。”

“不可”几个人本来已经听得有些眼直，听到这里，唐药师低呵道，“幼儿之事，此例一开，恐怕家家生育，多生多利，不能生育者，必然使尽各种办法四处求子，紊乱家祠。”

“这个，当然也有限制，两胎以内都有这个保障，两胎以外的自己养，而且收养的孩童不算。”孟享倒是没有想过这个，这个法子倒是他临时添加上去的。

“若是，孩童刚刚生出来，就被人抱去，落入别人的名下呢？下边官吏，施展些小伎俩，记录就改了。”唐药师难得的言辞对孟享如此顶撞，继而他低叹一声道，“想当年，我那幼子，也是被人拐去，至今无忧踪影。每每念及，痛惜不已啊”

想想后世很人性化执法的松散，导致那些独苗被拐，人贩子逍遥法外，各家父母心中的痛楚，孟享也是心中黯然，和声安慰道：“我们以后要严格律法，加大对于人贩子的惩治力度，但凡有贩卖人口者，杀破人家庭，等同于杀人罪名，以杀警戒，看还有多少人敢再当人贩子”

“是在下有些失态了，请将军继续发言”唐药师闻言欣然道。

“这律法倒是要严加规划了”孟享想道。

“幼儿和生育后的母亲需要营养，有利于幼童的发育，这一条倒是需要仔细斟酌一番。”孟享说道。

“这一条倒是仁厚，其实只要孕妇先行登记记录，就足以保障产后了。”李树春笑道。

“各地生育多在家中，条件不足，危险很大。施行前两胎免费接生检查的优惠政策，集中到医院来，这样记录也方便些。”后世差不多所有的婴儿都是在医院里生的，所以孟享直接就说道，反正多建造几所医院就行了，有基地在手，这个倒是不难。

“不错，虽然财政上吃不消。不过，民生有福了。”周白也感叹道。对于孟享，虽然年轻，但却魄力十足。义务教育一事，已经让他