晋书-第111部分

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平阳太守。颂少能辨物理，为时人所称。察孝廉，举秀才，皆不就。文帝辟为相

府掾，奉使于蜀。时蜀新平，人饥土荒，颂表求振贷，不待报而行，由是除名。

武帝践阼，拜尚书三公郎，典科律，申冤讼。累迁中书侍郎。咸宁中，诏颂与散

骑郎白褒巡抚荆、扬，以奉使称旨，转黄门郎。迁议郎，守廷尉。时尚书令史扈

寅非罪下狱，诏使考竟，颂执据无罪，寅遂得免，时人以颂比张释之。在职六年，

号为详平。会灭吴，诸将争功，遣颂校其事，以王浑为上功，王浚为中功。帝以

颂持法失理，左迁京兆太守，不行，转任河内。临发，上便宜，多所纳用。郡界

多公主水碓，遏塞流水，转为浸害，颂表罢之，百姓获其便利。寻以母忧去职。

服阕，除淮南相。在官严整，甚有政绩。旧修芍陂，年用数万人，豪强兼并，孤

贫失业，颂使大小戮力，计功受分，百姓歌其平惠。

颂在郡，上疏曰：

臣昔忝河内，临辞受诏：“卿所言悉要事，宜大小数以闻。恒苦多事，或不

能悉有报，勿以为疑。”臣受诏之日，喜惧交集，益思自竭，用忘其鄙，愿以萤

烛，增晖重光。到郡草具所陈如左，未及书上，会臣婴丁天罚，寝顿累年，今谨

封上前事。臣虽才不经国，言浅多违，犹愿陛下垂省，使臣微诚得经圣鉴，不总

弃于常案。如有足采，冀补万一。

伏见诏书，开启土宇，以支百世，封建戚属，咸出之藩，夫岂不怀，公理然

也。树国全制，始成于今，超秦、汉、魏氏之局节，绍五帝三代之绝迹。功被无

外，光流后裔，巍巍盛美，三五之君殆有惭德。何则？彼因自然而就之，异乎绝

迹之后更创之。虽然，封幼稚皇子于吴、蜀，臣之愚虑，谓未尽善。夫吴、越剽

轻，庸、蜀险绝，此故变衅之所出，易生风尘之地。且自吴平以来，东南六州将

士更守江表，此时之至患也。又内兵外守，吴人有不自信之心，宜得壮主以镇抚

之，使内外各安其旧。又孙氏为国，文武众职，数拟天朝，一旦堙替，同于编户。

不识所蒙更生之恩，而灾困逼身，自谓失地，用怀不靖。今得长王以临其国，随

才授任，文武并叙，士卒百役不出其乡，求富贵者取之于国内。内兵得散，新邦

乂安，两获其所，于事为宜。宜取同姓诸王年二十以上人才高者，分王吴、蜀。

以其去近就远，割裂土宇，令倍于旧。以徙封故地，用王幼稚，须皇子长乃遣君

之，于是无晚也。急所须地，交得长主，此事宜也。臣所陈封建，今大义已举，

然余众事，傥有足采，以参成制，故皆并列本事。

臣闻：不惮危悔之患，而愿献所见者，尽忠之臣也；垂听逆耳，甘纳苦言者，

济世之君也。臣以期运，幸遇无讳之朝。虽尝抗疏陈辞，泛论政体，犹未悉所见，

指言得失，徒荷恩宠，不异凡流。臣窃自愧，不尽忠规，无以上报，谨列所见如

左。臣诚未自许所言必当，然要以不隐所怀为上报之节。若万一足采，则微臣更

生之年；如皆瞽妄，则国之福也。愿陛下缺半日之间，垂省臣言。

伏惟陛下虽应天顺人，龙飞践阼，为创基之主，然所遇之时，实是叔世。何

则？汉末陵迟，阉竖用事，小人专朝，君子在野，政荒众散，遂以乱亡。魏武帝

以经略之才，拨烦理乱，兼肃文教，积数十年，至于延康之初，然后吏清下顺，

法始大行。逮至文、明二帝，奢淫骄纵，倾殆之主也。然内盛台榭声色之娱，外

当三方英豪严敌，事成克举，少有愆违，其故何也？实赖前绪，以济勋业。然法

物政刑，固已渐穨矣。自嘉平之初，晋祚始基，逮于咸熙之末，其间累年。虽鈇

钺屡断，翦除凶丑，然其存者咸蒙遭时之恩，不轨于法。泰始之初，陛下践阼，

其所服乘皆先代功臣之胤，非其子孙，则其曾玄。古人有言，膏粱之性难正，故

曰时遇叔世。当此之秋，天地之位始定，四海洗心整纲之会也。然陛下犹以用才

因宜，法宽有由，积之在素，异于汉、魏之先。三祖崛起，易朝之为，未可一旦

直绳御下，诚时宜也。然至所以为政，矫世众务，自宜渐出公涂，法正威断，日

迁就肃。譬由行舟，虽不横截迅流，然俄向所趣，渐靡而往，终得其济。积微稍

著，以至于今，可以言政。而自泰始以来，将三十年，政功美绩，未称圣旨，凡

诸事业，不茂既往。以陛下明圣，犹未及叔世之弊，以成始初之隆，传之后世，

不无虑乎！意者，臣言岂不少概圣心夫！

顾惟万载之事，理在二端。天下大器，一安难倾，一倾难正。故虑经后世者，

必精目下之政，政安遗业，使数世赖之。若乃兼建诸侯而树藩屏，深根固蒂，则

祚延无穷，可以比迹三代。如或当身之政，遗风余烈不及后嗣，虽树亲戚，而成

国之制不建，使夫后世独任智力以安大业。若未尽其理，虽经异时，忧责犹追在

陛下，将如之何！愿陛下善当今之政，树不拔之势，则天下无遗忧矣。

夫圣明不世及，后嗣不必贤，此天理之常也。故善为天下者，任势而不任人。

任势者，诸侯是也；任人者，郡县是也。郡县之察，小政理而大势危；诸侯为邦，

近多违而远虑固。圣王推终始之弊，权轻重之理，包彼小违以据大安，然后足

以藩固内外，维镇九服。夫武王圣主也，成王贤嗣也，然武王不恃成王之贤而广

封建者，虑经无穷也。且善言今者，必有验之于古。唐、虞以前，书文残缺，其

事难详。至于三代，则并建明德，及兴王之显亲，列爵五等，开国承家，以藩屏

帝室，延祚久长，近者五六百岁，远者仅将千载。逮至秦氏，罢侯置守，子弟不

分尺土，孤立无辅，二世而亡。汉承周、秦之后，杂而用之，前后二代各二百馀

年。揆其封建不用，虽强弱不适，制度舛错，不尽事中，然迹其衰亡，恒在同姓

失职，诸侯微时，不在强盛。昔吕氏作乱，幸赖齐、代之援，以宁社稷。七国叛

逆，梁王捍之，卒弭其难。自是之后，威权削夺，诸侯止食租奉，甚者至乘牛车。

是以王莽得擅本朝，遂其奸谋，倾荡天下，毒流生灵。光武绍起，虽封树子弟，

而不建成国之制，祚亦不延。魏氏承之，圈闭亲戚，幽囚子弟，是以神器速倾，

天命移在陛下。长短之应，祸福之徵，可见于此。又魏氏虽正位居体，南面称帝，

然三方未宾，正朔有所不加，实有战国相持之势。大晋之兴，宣帝定燕，太祖平

蜀，陛下灭吴，可谓功格天地，土广三王，舟车所至，人迹所及，皆为臣妾，四

海大同，始于今日。宜承大勋之籍，及陛下圣明之时，开启土宇，使同姓必王，

建久安于万载，垂长世于无穷。

臣又闻国有任臣则安，有重臣则乱。而王制，人君立子以嫡不以长，立嫡以

长不以贤，此事情之不可易者也。而贤明至少，不肖至众，此固天理之常也。物

类相求，感应而至，又自然也。是以暗君在位，则重臣盈朝；明后临政，则任臣

列职。夫任臣之与重臣，俱执国统而立断者也。然成败相反，邪正相背，其故何

也？重臣假所资以树私，任臣因所籍以尽公。尽公者，政之本也；树私者，乱之

源也。推斯言之，则泰日少，乱日多，政教渐穨，欲国之无危，不可得也。又非

徒唯然而已。借令愚劣之嗣，蒙先哲之遗绪，得中贤之佐，而树国本根不深，无

干辅之固，则所谓任臣者化而为重臣矣。何则？国有可倾之势，则执权者见疑，

众疑难以自信，而甘受死亡者非人情故也。若乃建基既厚，藩屏强御，虽置幼君

赤子而天下不惧，曩之所谓重臣者，今悉反忠而为任臣矣。何则？理无危势，怀

不自猜，忠诚得著，不惕于邪故也。圣王知贤哲之不世及，故立相持之势以御其

臣。是以五等既列，臣无忠慢，同于竭节，以徇其上。群后既建，继体贤鄙，亦

均一契，等于无虑。且树国苟固，则所任之臣，得贤益理，次委中智，亦足以安。

何则？势固易持故也。

然则建邦苟尽其理，则无向不可。是以周室自成、康以下，逮至宣王，宣王

之后，到于赧王，其间历载，朝无名臣，而宗庙不陨者，诸侯维持之也。故曰，

为社稷计，莫若建国。夫邪正逆顺者，人心之所系服也。今之建置，宜审量事势，

使诸侯率义而动，同忿俱奋，令其力足以维带京邑。若包藏祸心，惕于邪而起，

孤立无党，所蒙之籍不足独以有为。然齐此甚难，陛下宜与达古今善识事势之士

深共筹之。建侯之理，使君乐其国，臣荣其朝，各流福祚，传之无穷。上下一心，

爱国如家，视百姓如子，然后能保荷天禄，兼翼王室。今诸王裂土，皆兼于古之

诸侯，而君贱其爵，臣耻其位，莫有安志，其故何也？法同郡县，无成国之制故

也。今之建置，宜使率由旧章，一如古典。然人心系常，不累十年，好恶未改，

情愿未移。臣之愚虑，以为宜早创大制，迟回众望，犹在十年之外，然后能令君

臣各安其位，荣其所蒙，上下相持，用成藩辅。如今之为，适足以亏天府之藏，

徒弃谷帛之资，无补镇国卫上之势也。

古者封建既定，各有其国，后虽王之子孙，无复尺土，此今事之必不行者也。

若推亲疏，转有所废，以有所树，则是郡县之职，非建国之制。今宜豫开此地，

令十世之内，使亲者得转处近。十世之远，近郊地尽，然后亲疏相维，不得复如

十世之内。然犹树亲有所，迟天下都满，已弥数百千年矣。今方始封而亲疏倒施，

甚非所宜。宜更大量天下土田方里之数，都更裂土分人，以王同姓，使亲疏远近

不错其宜，然后可以永安。古者封国，大者不过土方百里，然后人数殷众，境内

必盈其力，足以备充制度。今虽一国周环近将千里，然力实寡，不足以奉国典。

所遇不同，故当因时制宜，以尽事适今。宜令诸王国容少而军容多，然于古典所

应有者悉立其制，然非急所须，渐而备之，不得顿设也。须车甲器械既具，群臣

乃服彩章；仓廪已实，乃营宫室；百姓已足，乃备官司；境内充实，乃作礼乐。

唯宗庙社稷，则先建之。至于境内之政，官人用才，自非内史、国相命于天子，

其余众职及死生之断、谷帛资实、庆赏刑威、非封爵者，悉得专之。今臣所举二

端，盖事之大较，其所不载，应在二端之属者，以此为率。今诸国本一郡之政耳，

若备旧典，则官司以数，事所不须，而以虚制损实力。至于庆赏刑断，所以卫下

之权，不重则无以威众人而卫上。故臣之愚虑，欲令诸侯权具，国容少而军容多，

然亦终于必备今事为宜。

周之建侯，长享其国，与王者并，远者仅将千载，近者犹数百年；汉之诸王，

传祚暨至曾玄。人性不甚相远，古今一揆，而短长甚违，其故何邪？立意本殊而

制不同故也。周之封建，使国重于君，公侯之身轻于社稷，故无道之君不免诛放。

敦兴灭继绝之义，故国祚不泯。不免诛放，则群后思惧；胤嗣必继，是无亡国也。

诸侯思惧，然后轨道，下无亡国，天子乘之，理势自安，此周室所以长在也。汉

之树置君国，轻重不殊，故诸王失度，陷于罪戮，国随以亡。不崇兴灭继绝之序，

故下无固国。下无固国，天子居上，势孤无辅，故奸臣擅朝，易倾大业。今宜反

汉之弊，修周旧迹。国君虽或失道，陷于诛绝，又无子应除，苟有始封支胤，不

问远近，必绍其祚。若无遗类，则虚建之，须皇子生，以继其统，然后建国无灭。

又班固称“诸侯失国亦犹网密”，今又宜都宽其检。且建侯之理，本经盛衰，大

制都定，班之群后，著誓丹青，书之玉版，藏之金匮，置诸宗庙，副在有司。寡

弱小国犹不可危，岂况万乘之主！承难倾之邦而加其上，则自然永久居重固之安，

可谓根深华岳而四维之也。臣之愚，愿陛下置天下于自安之地，寄大业于固成之

势，则可以无遗忧矣。

今阎闾少名士，官司无高能，其故何也？清议不肃，人不立德，行在取容，

故无名士。下不专局，又无考课，吏不竭节，故无高能。无高能，则有疾世事；

少名士，则后进无准，故臣思立吏课而肃清议。夫欲富贵而恶贫贱，人理然也。

圣王大谙物情，知不可去，故直同公私之利，而诡其求道，使夫欲富者必先由贫，

欲贵者必先安贱。安贱则不矜，不矜然后廉耻厉；守贫者必节欲，节欲然后操全。

以此处务，乃得尽公。尽公者，富贵之徒也。为无私者终得其私，故公私之利同

也。今欲富者不由贫自得富，欲贵者不安贱自得贵，公私之涂既乖，而人情不能

无私，私利不可以公得，则恒背公而横务。是以风节日穨，公理渐替，人士富贵，

非轨道之所得。以此为政，小大难期。然教穨来既久，难反一朝。又世放都靡，

营欲比肩，群士浑然，庸行相似，不可顿肃，甚殊黜陟也。且教不求尽善，善在

抑尤，同侈之中，犹有甚泰。使夫昧适情之乐者，捐其显荣之贵，俄在不鲜之地；

约己洁素者，蒙俭德之报，列于清官之上。二业分流，令各有蒙。然俗放都奢，

不可顿肃，故臣私虑，愿先从事于渐也。

天下至大，万事至众，人君至少，同于天日，故非垂听所得周览。是以圣王

之化，执要而已，委务于下而不以事自婴也。分职既定，无所与焉，非惮日昃之

勤，而牵于逸豫之虞，诚以政体宜然，事势致之也。何则？夫造创谋始，逆暗是

非，以别能否，甚难察也。既以施行，因其成败，以分功罪，甚易识也。易识在

考终，难察在造始，故人君恒居其易则安，人臣不处其难则乱。今陛下每精