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中国赋税史-第19部分
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人民为了逃避沉重的财政负担，或逃亡流徙，或啸聚山林，与官府对抗；商人有时被迫罢市以抗苛税。最后，终于爆发了以白莲都为主的农民大起义。
第二节 田赋与徭役
蒙古国建国之初，税制不备，统治者所需，全靠奴隶的从给或掠夺其他部落、其他地区的财产；军队则自备钱粮，征战时，队伍的后面跟随大批马、驼，以供给军将士的肉、乳，并随处掠掳，作为军食的补充。以后随着四方征伐的需要，到世祖忽必烈时，逐渐形成了一整套封建赋税制度。
一、元代的田制和户籍
（一）元代的田制
元代的田地，主要分为二类，即民田、官田。民田绝大部分为地主和蒙古贵族所占有，贫民百姓占有的土地甚少，而且常有被兼并之虞；官田包括皇亲、贵戚的食邑，作为官俸补充的职田，作为学校师生禄廪的学田，赐给寺亩道观的寺田和供作军粮的屯田。屯田又有军屯、民屯之别。民田征税，官田收租。因元朝土地管理混乱，故终元之际，无完整的土地统计数字。
元朝建立以后，土地兼并日趋严重。富豪势要之家兼并细民百姓之田，诸王贵戚强占农田为牧地，致使百姓逃亡，土地抛弃。为扭转这种状况，统治者多次下诏，令豪富、诸王勿得兼并，同时下令富民减且以佃。这诏令，往往只是具文，但国家以法令形式令富民减租，这在元朝以前的史籍中是罕见的。
（二）户籍管理
元代的户籍制度十分繁杂，为历代所仅见。元朝盛时有户一千四百余万，口五千九百八十余万。统治者将全国人口按民族分为四等，即蒙古、色目（西域各民族的统称）、汉人（原金地的汉族）、南人（原南宋统治下的汉人及其他少数民族）；根据职业上的区别，分为军户、站户、匠户、僧道户、儒人户、种田户等多种；根据社会地位分成官户、民户、驱丁户等；按籍户的先后分元管户、交参户、漏籍户、协济户等；按科差负担额分丝银全科户、减半课户、止纳丝户、推丝户等等。每户等的政治待遇不同，赋役负担差异很大。
（三）元朝的赋、役册籍
为了便于对户口的控制和赋役的征发，在元代，建立了一套赋役册籍。据史书记载，元至正二年的浙江海右道绍兴路余姚州就曾登记过多种册籍。“其画田之形，计其多寡以定其赋，谓之流水不越之簿；又画图，谓之鱼鳞等次之图；其各都田亩，则有所谓兜簿者焉；至于分其等第，以备科差，则又有所谓鼠尾册恶。”其后，至正十年秋浙东廉访使董守悫在浙东均役，“以一正属民履亩而书之，具其田形疆畎，立名甲乙，比次以上官，按故牍而加说核之，曰鱼鳞册，以会田；另为右契子民，使藏之，曰乌由，以立业；其征之所会，曰鼠尾册，以治役”。国家凭借这些册籍控制土地、户口，征发田赋、徭役。
（四）元代的经理之法
元代实行经理之法，旨在括隐田，增赋税。世祖之初，曾多次进行括田，履亩征税。这种括田，虽有增加田赋的意义，但以均平田赋为主。至延 元年（公元1314年）用铁木迭儿奏议，实行经理法。首先张榜，晓喻百姓，限四十天内，将其家所有田产田赋，自己向官府呈报，如有作弊的，许人告发，告发得实，或杖或流，所隐田产没官。这种经理办法，虽然清理出部分田产，增加了田赋收入，但由于期限促迫，官史贪苛用事，富民黠吏并缘为奸，往往以无作有，虚报于官，致使民不聊生，并激出以蔡五九为首的农民暴动事件，后来不得不停止无作有，虚报于官，致使民不聊生，并激出以蔡五九为首的农民暴动事件，后来不得不停止
二、元代田赋制度的沿革
元代的田赋，有税粮，有科差。税粮行之于江北地区叫做丁税、地税，行之于江南叫夏税、秋税；科差在江北有丝料、包银、俸钞，在江南有包银和户钞。
（一）丁税、地税
丁税、地税制度始于太宗。太宗即位之初，接受耶律楚材的建议，派官使往各地征税，当年八月定制，蒙古人以马牛羊为课征对象，有百抽一；河北汉民以户为课征对象，征赋调，每户课粟二石（后以兵食不足，增至四石）。西域人以丁为征课对象，出赋调。太宗八年（公元1236年），“乃定科征之法，令诸路验民户成丁之数，每丁岁科粟一行，驱丁五升，新户丁驱各半之，老幼不与。其间有耕种者，或验其牛具之数，或验其土地之等征焉。丁税少而地税多者纳地税，地税少而丁税多者纳丁税。工匠僧道验地，官吏商验丁”。其地税，“上田亩税三升半，中田三升，下田二千，水田五升”。世祖中统五年规定，僧、道、地里可温、答失蛮、儒人凡种田者，白地（即旱田）亩输税三升，水田亩输税五升。至元三年规定，远离家乡到外地种田的民户（ 户）其丁税在登记户口之郡验丁而科地税，于种田之所，验田而取。逃亡在河南路的散漫之户，依现居民户纳税。至此，丁税、地税之制便确立起来了。世祖至元十七年，对这个规定又加调整，于是“全科户丁税，每丁粟三石，驱丁粟一石，地税每亩粟三升。减半科户丁税，每丁粟一石。新收交参户，第一年五斗，第二年七斗五升，第三年一石二斗五升，第四年一石五斗，第五年一石七斗五升，第六年入丁税。（即每丁三石）。协济户丁税，每丁粟一石，地税每亩粟三升”。丁税、地税之制渐臻完备。
（二）夏税、秋税
世祖至元年间，江南除江东、浙西等少数地区按宋旧制征夏税外，其他地区并未实行夏税、秋税之制，而唯征秋税。至元三十年（公元1293年）时，曾有人建议恢复江南夏税之制，但世祖没有采纳而止。成宗元贞二年（公元1296年），始定江南夏税之制。当时规定：“秋税止命输租，夏税则输以木绵布绢丝绵等物。其所输之数，视粮以为差。粮一石或输钞三贯、二贯、一贯，或一贯五百文、一费七百文”。征收的办法是，根据土地肥瘠的程度，人口的多寡，取其平均数而征，折输的物品，按时价高低折算，这种制度有些地区没有按照实行。如湖广行省就没有征收夏税，而收征门摊课钞，每户一贯二钱，较夏税增钞五万锭。此税的税额，湖广为“亩取三升”。其它各地相差不会太远。后来各代，又续有提高，例如至大二年（公元1209年）曾令江南民岁收粮满五万石以上者，每石输粮二升于官。所输之粮一半入京师，以养御士，一半留本地，以备荒年。延 七年（公元1320年）又增两淮、荆湖、江南的田赋，斗加二升。
元制官田只科秋税，不征夏税。但官田租额很高，如大德十年（公元1302年）太和岭屯田，“人给地五十亩，岁输粮三十石。”相当于每亩征租六斗。
元朝征收的粮食，每年约一千二百余万石，其中又以江浙、河南两省纳粮最多，江苏浙行省纳粮有时竟占总数的三分之一以上。
（三）元朝的科差制度
元代的科差，包括丝料、包银和俸钞、户钞。
1丝料。包括纳官正丝和五户丝两部分。纳官正丝（也叫系官丝）是国家取之一志，纳入国库的那部分丝料；五户丝是国家取之于民，转送给食邑诸王的那部分丝线、颜色等。丝料制度始行于太宗八年（1236年），其制，纳官正丝：每二户出丝一斤，输于官府；五户丝：每五户出丝一斤，输于食邑于本地的诸王、勋臣，即“本位”。世祖时，重定户籍科差条例，因户等不同，科差负担也不相同，如元管户内丝银全科系官户，全科系官五户丝户，每户纳丝一斤六两四线。全科系官户所纳的丝线，全部缴给国家，全科系官五户丝户所纳的丝线，将其中的一斤交给国家，其中的六两四线攒至五户满二斤时付给“本位”。由此可知，世祖时人民的丝料负担已提高一倍。至成宗大德六年，摊丝户由原来的摊丝四斤提高到五斤八两。世祖中统元年所定各户每户应纳税差如图表6…1所示。
2包银，又称包垛银。太宗时初行于真定一路，以济一时之需；后又推行于中原各地。包银初行时，令中原汉民户出银六两；宪宗五年（1255年）减为四两，其中二两征银，二两折收丝绢颜色等物；世祖建元中统，改征银为如数征钞，钞二两折银一两，故此原征又减一半。世祖平江南以后，包银之制又推行到江南，但制不可考，据《元典章》载，仁宗延 七年（公元1320年）规定：江南“开解库铺席、行船做买卖，有经营殷实户，计依腹里百姓在前科差包银例：每一户额纳包银二两，折至元钞一十贯。本官司验各家物力高下，品搭均科。”至泰定间，因天灾免除江南包银。顺帝至元三年（公元1337年）立船户提举司十处，提领二十处，并定船户科差，般一千料（料，载重计量单位。每重一石为一料）以上者，岁纳钞六锭，以下递减。
包银原只征于汉民，自仁宗延 七年四月始对散民郡县的回回户征课包银，户科二两。
3俸钞。始于世祖至元四年（公元1267年）。当时， 国家颁行官俸制度，为支付内外官吏俸，令纳包银户每四两增纳一两，以钞折纳，故名俸钞。可见，俸钞实际是包银的附加。成宗大德六年（公元1302年）调整俸钞，原无俸钞负担的止纳丝户，增俸钞一两，原包银户俸钞由一两减为二钱五分。
图表6…1
系官丝 五户丝 包银
元管户内
丝、银全科系官户 1斤6两4钱 4两
丝、银全科系官、五户丝户 1斤 6两4钱 4两
减半科户 8两 3两2钱 2两
止纳系官丝户
上都、隆兴、西京等路，十户十斤者，每户 1斤
大都以南等路、十户十四斤者，每户 1斤4两4钱
止纳系官、五户丝户 1斤 6两4钱
交参户内
丝银户 1斤6两4钱 4两
减籍户内：
止纳丝户 1斤6两4钱
止纳钞户
第一年 1两5钱 第二年 2两
第三年 2两5钱
第四年 3两
第五年 3两5钱
第六年 1斤6两4钱 4两
协济户内：
丝银户 10两2钱 4两
止纳丝户 10两2钱
摊丝户 4斤
储也速 儿所管户 4斤
复业户（成丁户用）
第一年 免科
第二年 减半
第三年 全科（与旧户等）
4户钞。是行之于江南的税目。世祖平江南以后，令将部分土地和民户拔赐给诸王、公主、勋臣，做为食邑。食邑民户纳钞以供封君享用，名为“户钞”。至元二十年（公元1283年）正月规定，在一万户田租中，输钞百锭，准中原五户丝数，平均每户输钞五钱。成宗即位，以氏币贬值，每户增为二贯，合万户为钞二万贯，折四百锭，所赠之数不赋于民，而由国家补足，其实最终负担仍是贫苦百姓。户钞与中原户丝一样，不入国家财政，而入封君私囊。（四）田赋的附加、预征、豁免及输纳制度
元朝田赋正税之外，有附加，有额外苛敛，也有预征。田赋附加，元代规定民田税粮每石带鼠耗三升，分例四升，共七升，其中一升供作仓库官吏的费用，余者与正粮一同存储；官田则带纳民田的一半，除附加外，官使往往额外加征，有“赋一征十”、有“十加二”，丁税、地税并征，甚至十倍于正粮，百姓被迫逃亡，而逃亡户的田赋又摊给未逃之户，人民的赋税负担很重。至于预征，在元代不属常见。政和元年，皇室诸王争夺皇位，供亿不足，于是令折输明年田租。
元朝的输纳、收受制度，史载在世祖即已完备。当时规定：“随路近仓输粟，远仓每粟一石，折纳轻赍钞二两。富户输远仓，下户输近仓”，“每石带纳鼠耗三升，分例四升”。输纳的期限，税粮与科差不同，就是税粮，也因地区差别，交纳期限也不一致，一般分为上、中、下三限。
元盛行包税制，田粮的输纳多由富户、执要之家包揽，贫民多受包税者的盘剥。至元十七年曾规定“权势之徒结揽（即包纳）税石者罪之，仍令倍输其数。”同时规定不准仓库官吏“飞钞作弊”，否则“置诸法”。科差则按户等高下面科，夫役则以贫富为差，先富强，后贫弱，贫富相差无几，则按丁，先多丁，后少丁，挨次科派。
诸如此类的规定，不过虚具形式，在实际执行中，包揽税石、官吏与势要之家串通一气剥削细民的现象，终元不绝，越演越烈。田赋的豁免，包括税粮的豁免和科差的豁免。关于税粮的豁免，元制，军、站户给予四顷地的免税权，越过四顷按例纳税；老幼免课。僧、道、商人、官吏等户，虽不予豁免，但国家法令对这些人的约束力不大，他们常常用各种方式逃避税粮。
关于科差的豁免：元制对儒、僧、道、也里可温（天主教士）、 失蛮（伊斯兰教士）、军、站等户均予豁免。
此外，如遇为歉，皇帝登基或巡幸，也有减免照顾。这种减免，实际上，老百姓受益甚微。三、畜牧税
元朝畜牧税（即羊马抽分）最早见于史者在太宗元年（公元1229年）八月，当时规定蒙古民有马百者输牝马一，牛百者输 牛一，羊百者输 羊一。成宗元贞二年（公元1296年），扩大至所有养马牛羊之家了。
元征收的畜牧税主要是供养皇室。每年征收多少马牛羊，史载不说。
四、元代的徭役
元代的徭役，包括兵役、职役、杂泛差役三大类。
（一）元代的兵役
元代的兵役制度主要实行军户制。所谓军户制，即答发有丁之家，立为军籍，世代为兵，称为军户，以军户之丁出兵役，即为军户制。只有当军卒不足，而又急需用兵时，才实行募兵制。募兵是一种权宜之计。
元朝的军户制实行于公元1210年，成吉思汗建立蒙古国后，急于进取中原，根据降将郭宝玉的献策，规定：凡蒙古、色目部落“家有男子，十五以上，七十以下，无众寡尽签为兵。”蒙古族人，编为蒙古军；色目人，编这探马赤军。以后平金得中原，又征汉人为兵，其制：或按贫富，富户户出一人为兵，名为独户军；贫户三二户出一人为兵�
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