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一个人的世界-第6部分
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布什很清楚，国家的创伤和个人的创伤一样，先得恢复体力才能思考下一步行动，如果美国受此一击，复原时间太慢，过程太混乱，不但使恐怖分子的目的得逞，而且会使伤害波及更广泛的范围。因此布什要求国会同意拨发经费，协助纽约灾区清理现场，恢复正常活动，救助灾民和伤患。
布什本人也多次前往“灾区”慰问和安抚民众。布什还希望美国人民回到空中旅行中去，回到正常的工作中去，回到美国的生活方式中去。9月27日，布什从华盛顿乘坐“空军一号”前往芝加哥视察，其父老布什也从波士顿乘民航班机返回休斯顿。布什父子的行动希望说服美国公众相信，乘坐飞机是安全的。事实证明，布什的亲民姿态为他赢得了广泛的支持，对许多美国人来说，每天都能看到的布什的坚定的表情，是困难时期最好的镇定剂。
经济上的措施也必不可少。显而易见的是，至少在短时间内，“9·11”恐怖事件重击了美国经济，特别是经济信心。毕业于哈佛商学院并从商多年的小布什清醒地认识到，打赢反恐战的同时也必须搞好（经济）防守。为了拯救美国经济，美联储在“9·11”事件后不但向美国银行系统立即大量注资，提出了1000亿美元的经济刺激计划，且还紧急降息0。75个百分点。
在布什政府采取多项积极金融政策的同时，美国国会也着手制定了刺激经济的财政计划，一直悬而未决的减税问题也终于在这个特定时刻有了突破。10月5日，在布什的敦促下，国会通过了600亿美元的减税法案。此间，为了帮助推动经济继续运转，国会还通过决议向航空业提供150亿美元的紧急援助（包括现金和贷款担保），来确保航空业保持运营和稳定，而银行业则筹集起7390亿美元资金以应付随时可能的贷款要求。
为了给消费者和投资者打气，布什多次表态，坚信美国经济前景乐观。9月22日，布什向全国发表广播讲话时说，美国经济受到了“9·11”恐怖袭击事件的冲击，但他认为美国经济从根本上讲仍是强健的。他强调，恐怖分子虽然摧毁了美国繁荣的象征——纽约世界贸易中心，却不可能破坏美国繁荣的根源。布什自信地说，“美国的财富不是体现在玻璃和钢材上，而是体现在美国人民的技术、辛勤劳动和企业家精神上，目前这一切与两个星期前一样强健。”这些话，都深深鼓舞了美国人民，也激发了人们战胜危机的斗志。
值得一提的是，布什政府还呼吁消费者保持冷静，“为国家而消费”。9月17日，切尼敦促美投资者和消费者，应持续扩大支出。他说：“我希望，美国民众在对恐怖事件的死难者进行沉痛哀悼的同时，应对我们的国家，我们的经济继续保持较高的信心。不要让任何外部事件影响到我们经济的活力。” 这也是布什的意思。事实证明，正是美国消费者不减的消费热情帮助了美国经济奇迹般地度过了那段最阴暗的日子，而布什政府的一系列举措也被证明是卓有成效的。
第二章：布什的机会“防守反击”
对于9·11之后的美国，民众的希望就是彻底打击恐怖主义，重建安全的天堂。布什很清楚这一点，并且很好地利用了民众的情绪，把反恐战争引向了一个对美国和他自己都很有利的方向。每天早上，在华盛顿、戴维营或在旅途上，布什总是以“威胁评估”——一份由美国情报机构和执法机构挑选出来的有关潜在的恐怖活动的资料汇编——开始其一天的工作，评估内容便决定了他这一天心情的好坏。2在“9·11”事件后的头几天，布什就要求提供有关摘要。他是第一位要求每天阅读如此广泛、详细的威胁评估报告的总统。布什的顾问说，这使他变得既敏锐又冷静。在局势得到控制之后，布什开始从战略的角度去评估和应对这场危机。
“加强防守” 是首先要做的事情。为了避免再遭恐怖主义的毒手，白宫加强了全国范围的安全防范，并立即成立了内阁级的“国土安全办公室”，并由宾夕法尼亚州州长、曾任陆战队军官的里奇出任主任委员。8个多月后，2002年6月6日，布什提议在此基础上成立“国土安全部”，并于当年11月25日签署法案正式批准成立了国土安全部。这一拥有17万员工的新的内阁部门总揽了财政部的海关署、秘密服务局、司法部的移民局、交通部的海岸防卫部队等22个部门，年经费近400亿美元，旨在加强交通安全、紧急情况应对、预防美国遭受生化及核武器攻击、保卫美国基础设施和汇总情报等4个方面工作，同时协调联邦政府各机构之间的反恐行动，防止美国再次遭到恐怖袭击。一句话，就是要以高度集中来增大反恐力度，提高工作效率。尽管该部的创建触动了多方利益，但布什升格“国土安全”的苦心却被广泛接受。事实上，在“9·11”之后的近两年里，美国本土保持了相对安定，布什政府的一系列增强国土安全的举措起到了积极的作用，也为民众所认可。
虽然中央情报局在“9·11”恐怖袭击的防范上难辞其咎，但布什知道，在国难期间情报机构的作用是非比寻常的。因此，9月26日他特地前往华盛顿近郊的中央情报局总部视察，并表示对中央情报局和局长特内特深具信心。此后，中央情报局（CIA）等情报部门也确实加强了反恐方面的情报工作，但就像其历史上所扮演的蹩脚角色一样，CIA还是给布什添了很多麻烦，也背了不少黑锅，尤其是在2002年的“预警事件”和2003年的“伊拉克门”上，CIA都成了媒体和公众首要的攻击对象，而特内特则以主动承担责任的方式表现了对布什的忠诚。
坚决反恐的决心也必不可少，并且还要做好打“持久战”的准备。9月17日，白宫发布了布什接受一家媒体采访的内容，布什认为“反恐怖的战争将会持续两年以上”，他预见比两年还要长，将会有多个战场，并宣称“只要有任何恐怖分子建立政府，就需要进行一场战争。”
这是一个标志性的讲话。一方面，它表示了美国政府一定要剿灭所有地方的恐怖主义的决心，也就是说，只要还有恐怖主义存在，美国的反恐战争就会坚持下去，哪怕是十年、二十年甚至五十年，也要把反恐进行到底。3 9月20日，布什在国会信誓旦旦地说，“我们的反恐怖主义之战以‘基地’组织为起点，但并不以此为终结。这场战争将会一直进行下去，直到我们找到、制止并捣毁每一个全球性恐怖主义组织。”
另一方面，布什暗示了对某些国家的战争。“只要有任何恐怖分子建立政府，就需要进行一场战争”的潜台词是，只要某个政府被认定与恐怖主义有染甚至就是一个恐怖主义国家，美国就会毫不客气地予以清除。9月18日，国防部长拉姆斯菲尔德从另一个角度谈到“持久战”的问题，他说：“很明显，即便拉登死了，他的组织网络也会四处袭击，因此问题显然不仅是拉登的威胁。”换句话说，解决恐怖主义问题不仅仅只是一个拉登的问题，还有很多恐怖组织和支持恐怖主义的国家需要对付。
有了目标就要全力以赴。9月13日，美国国防部副部长保尔·沃尔福威茨首先表示，反恐怖主义行动将是多方面的，“不能只动用军事力量，要动用美国政府的全部资源。”随后，布什肯定了他的说法，宣称不能光靠武器军队，要“利用一切资源”——外交、情报、执法手段、财政力量和战争武器，通过公开的和隐蔽的方式，来制服敌人。这种说法不久便成为一种模式，在阿富汗战争和伊拉克战争中都得到了充分体现。
尽管白宫上下说起反恐都慷慨陈词，但也有慎言的时候，尤其是涉及到“文明的冲突”的问题。虽然有人把“9·11”与“文明的冲突”联系在了一起，但白宫立即否认了这种说法，它不想也不敢把基督教文明与伊斯兰文明对立起来。不过布什却出现了口误。9 月16日，布什在新闻发布会上称，“这次十字军东征，这场对恐怖主义的战争将是一场长期的战争。”他的这个用词，引起了一些阿拉伯国家和穆斯林团体的不满。4观察家称布什很可能是说走了嘴，把自己自比为“东征的十字军”，为遇难的美国人报仇，横扫阿拉伯世界，也许正是一些美国人真实心态的流露。但为了争取阿拉伯国家的支持，白宫随即就此进行了正式道歉。美国国内也无人再提此事。
9月17日，布什还走访了华盛顿的伊斯兰中心，并且表示，“恐怖从来就不是真正的信仰。这不是伊斯兰教存在的理由。伊斯兰教代表的和平。”他坚持认为，“在这个国家里，佩戴面纱的女子不必害怕走出家门。否则，就不是我所了解的美国，也不是我所尊重的美国”。两天后，布什再次表示，美国决定对恐怖主义将发动的军事打击并不是针对全世界穆斯林，“无论从哪个方面，我们都没有把这看成是一场宗教战争。事实上，伊斯兰人民崇尚和平，穆斯林信仰是和平的信仰。在美国，有数百万的人信奉穆斯林，他们和我一样，也热爱我们的国家，在向国旗致敬的时候，他们和我一样坚定不移。”在此之后，美国政府一直极力避免把反恐与“文明的冲突”扯上关系，即便是该理论的提出者亨廷顿也著文否认这是一场文明的冲突。
在特定的氛围下，“以反恐划线”成为了一种新的联盟观念的基石。9月20日，布什在国会发表演说时指出，这场战争“不仅是美国之战”，也是“世界之战”，他要求“每个地区的每个国家现在都要做出抉择，你们不是站在我们这一边，就是站在恐怖主义分子那一边”，并声称任何继续庇护或支持恐怖分子的国家“都将被美国视为是敌对政权”。
也正是从那时起，一条红线开始在布什心中形成，那就是说，谁真诚地支持美国的反恐战争，谁就可能得到美国的善待，谁反对美国的反恐战争或者说被认为威胁到美国的安全，谁就是美国的敌人，迟早要付出代价。
事实上，从“9·11”后布什与各国领导人的沟通情况及各国的表态看，人们不难发现，这些都在一定程度上影响到美国与其的关系。显而易见的是，对“9·11”感到兴高采烈的伊拉克，很快便上了白宫的“黑名单”，并在一年半后遭到了美国的军事打击，而此前与美国关系多少有些紧张的俄罗斯、中国和巴基斯坦则很快与美国缓和了关系，美俄关系甚至实现了历史性的突破。
让我们来看一下布什在“9·11”后几天里的通话记录：
9月12日，布什同英国首相托尼·布莱尔、加拿大总理让·克雷蒂安、法国总统雅克·希拉克、德国总理格哈德·施罗德和中国国家主席江泽民进行了交谈，并同俄罗斯总统弗拉基米尔·普京两次通话。
9月13日，布什同日本首相小泉纯一郎、意大利总理贝鲁斯科尼、沙特阿卜杜拉以及北约秘书长罗伯逊通了电话，表示要建立一个国际反恐怖联盟。
值得注意的是，白宫新闻秘书阿里·弗莱舍在9月12日下午举行的简报会上特意提到了两个国家，中国和俄罗斯。
弗莱舍介绍说，布什在两次通话中都感谢普京总统打来电话并于昨天发来慰问信。第一次通话持续了5分钟，第二次7分钟。 普京告诉布什，他已签署一项命令，于9月13日正午在全俄罗斯举行默哀并降半旗，以表达俄罗斯人民的愤怒和他们同美国人民的团结。弗莱舍说：“两位总统都表示将在今后几周内密切合作以反击那些对昨天的恐怖主义行为负有责任的人。”普京的明朗态度让布什感到非常满意，9月26日，布什即投桃报李地表示，车臣地区内有本·拉登的追随者并呼吁将他们绳之以法，从而一改过去对车臣问题的暧昧立场。10月11日，布什更是进一步表示，希望能和俄罗斯达成一种新型的战略关系。果然，7个月后，他在莫斯科与普京一同把美俄关系提到了前所未有的高度。
弗莱舍另一个特别介绍的是布什同江泽民主席进行的大约10分钟的电话交谈。弗莱舍说，布什感谢江泽民对美国人民表示的慰问和关心，两位领导人也共同表示将一起努力打击恐怖主义。也正是从那时起，中美关系开始从上半年的“撞机”事件的阴影中走了出来。
9月13日上午，布什在记者招待会上又特别提到了他与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席江泽民的电话交谈。在那个非常的时刻，这位感情丰富而率直的总统，对中俄这两个昔日潜在敌手的善意和支持有着特别的感受，这在一定程度上影响到了日后美国的对华和对俄态度。
另一个为布什所特别提到是巴基斯坦。布什对新闻记者说，巴基斯坦领导人佩尔韦兹．穆沙拉夫表示愿与美国进行合作。布什说，他赞赏这一表示，现在需要看看这样的表示究竟意味着什么。鉴于巴基斯坦态度明朗，美国对巴基斯坦相关核制裁很快被放弃，10月17日，布什还授意美国国务卿鲍威尔，再次向巴基斯坦提供5000万美元援助，从而使“9·11”事件发生后美国向巴基斯坦提供的援助达到了1亿美元。 当然了，使两国关系迅速发生转变的不仅是巴方的善意，更是出于打击塔利班和拉登的考虑。在写给鲍威尔的备忘录中，布什很坦率地说，对巴基斯坦进行援�
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