大国崛起．美国-第5部分

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　　年轻的亚历山大·汉密尔顿主张制订一部新宪法，建立一个拥有强大权威的全国性政府。他说：“权利似乎留给了这个国家的人民，让他们以自己的行为和榜样去决定这一问题，即不同社团的人们是否真正能够通过思考和选择建立好的政体。”

　　当然，很多人对于全国性政府的权力始终抱有一种怀疑的情绪，独立元老帕特里克·亨利就说：他“觉得其中大有问题”。

　　1786年，各州陆续同意派代表前往费城开会。他们最初的目的是想去修改《邦联条例》，而不是限制州权。但是没想到，这次会议后来变成制宪会议，制定了一部确立联邦共和政体的新宪法。

　　在独立战争已经胜利结束3年后的制宪会议上，对于如何设计一个完善的国家，代表们进行了激烈的辩论。这一辩论历时三个半月。这也是迄今为止，美国历史上最长的一次会议，共计116天。

　　代表们开会的最终目的是，既要建立一个拥有强效全国性政府的统一国家，又必须保障人民拥有选择统治者的权利和充分的个人自由。

　　如果在这两者之间能找到一个最佳平衡点，那一定需要深邃的思想、渊博的学识、绝伦的智慧、丰富的政治经验，更重要的是，还要有坚定而深厚的对自由的追求。

　　55位制宪会议代表的平均年龄是42岁。其中有8个人曾是美国《独立宣言》的签字人。基本职业是商人、银行家、律师、农场主、乃至州议员、州长等等。

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　2006年12月05日　12：17　　　

连载：大国崛起·美国　　　作者：中央电视台《大国崛起》节目组　　　出版社：中国民主法制出版社　　
　
　

　　但是美国后来的发展证明了，55位代表耗时4个月的集体劳动成果，表现出优秀的精神品质。

　　在《独立宣言》的起草人托马斯·杰斐逊看来：这次会议是“一次神人的集会”，因为他们试图解决的问题是如此的庞大而又关键：怎样有效平衡联邦和州、政府和个人之间的权利、义务以及激情？让这个看起来孱弱的国家能够站稳脚跟，并获得长足发展。

　
　
　
　　2、我走在尚未踏实的土地上，我的所作所为将可能成为以后历届总统的先例。

　　1787年5月25日，与会代表已经达到了法定人数，制宪会议正式召开。代表们对讨论过程严格保密，除了指定的几个人之外，其它代表都不能对讨论内容做笔记。武装的哨兵把守着会议厅的各个门口，窗子也被关了起来。

　　正式会议没有召开之前，宾夕法尼亚的代表、行政长官本杰明·富兰克林提议：由曾经率领美国军队夺取美国独立战争胜利的华盛顿担任制宪主席。提议得到了全票通过。

　　富兰克林是与会代表中年龄最大的一位，那一年他81岁。因为他是科学家、政治家，在美国享有较高声誉，用德高望重来形容他并不过分。富兰克林提议由华盛顿出任制宪主席是有他的理由的。

　　华盛顿在军队没有足够的枪支和军需，并经常处于饥饿的状态下，和士兵们同甘共苦，带领这支军队赢得了最终的胜利。有了这个胜利才谈得上美国独立。所以在美国独立事业中，华盛顿功居第一。而且华盛顿的威望更重要的来自于他的品德。

　　随着独立的胜利，有人担心华盛顿会成为美国的恺撒，而实际上确有军官上书建议华盛顿拥兵称王，在美国建立君主制。

　　在那一刹那，只要华盛顿稍一犹豫，美国是否成为共和国，美国是否是今天的美国，一切都将完全两样。

　　而华盛顿的选择是痛斥这位上书的军官，表示：“我想不出我有哪些举动会鼓励你写这样一封信，我认为这封信包含着可能降到我国头上的最大的危害。……你不可能找到一个比我更讨厌你的计划的人了。”他断然拒绝拥立自己成为国王的计划。

　　在一个还是由国王（许多还是视权力为禁脔的暴君）统治的世界里，华盛顿放弃权力的举动是惊世骇俗而又充满魅力的。

　　当英国国王乔治三世得知华盛顿拒绝称王时，他说：“如果华盛顿确实这样做，他将成为世界上最伟大的人物。”

　　为了表达自己无意于权力的诚意，1783年12月23日，华盛顿特意来到当时国会所在地，马里兰的安纳波利斯，举行了一个庄严的仪式，正式把军权无保留地移交国会，辞去总司令职务，回到自己的弗农山庄。

　　英王可以相信这个事实了。

　　历史认可了华盛顿的伟大，不止是因为他拒绝当国王这一件事，他一再经受住了权力的诱惑，没有像无数的所谓盖世英雄那样在最关键的一刻丢失了自己。

　　1796年，大多数人希望华盛顿连任第三届总统时，他像拒绝称王一样辞谢了。

　　早在华盛顿初任总统的时候，他就说过：“我走在尚未踏实的土地上，我的所作所为将可能成为以后历届总统的先例。”

　　他不愿给初创民主制度的美国留下一个最高领导人恋栈专权的先例。他曾对一位友人吐露真情，说他当总统时的心情“同一个罪犯走向刑场时的心情没有什么两样。”但是他不能拒绝人民赋予他的责任。

　　权力不是华盛顿和美国的一批开国领袖人物们所想要的东西。他们是一群理想主义者，对他们来说，只要建成一个他们心目中的理想社会就可以了，个人富贵自始至终都不在考虑之内。在华盛顿们看来为了长久把持最高权力而处心积虑是可耻而下流的。

　　　
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连载：大国崛起·美国　　　作者：中央电视台《大国崛起》节目组　　　出版社：中国民主法制出版社　　
　
　

　　华盛顿的确树立了一个榜样，杰弗逊在第二届总统任期届满时，两党都要求他连任第三届。杰弗逊明确表示：“华盛顿将军在任总统八年后自愿放弃竞选，树立了榜样，我要仿效他。再多几个这样的先例，就会对任何一个想要极力延长总统任期的后继者们排除惯例的企图，增加障碍。”像华盛顿一样，在杰弗逊心目中，国家的民主制度建设永远高于个人得失。

　
　
　
　　这种榜样作用使迄今为止的40多任美国总统几乎无人超过连任两届，只有第二次世界大战特殊时期的罗斯福总统是个例外。

　　这种风范对美国制度的建设具有重大的促进和完善作用。

　　正是众多政治家的追求和人民对民主的支持，才保证了这个制度的确立和不断完善。这一系列的行为就好像釜底抽薪一样对最高权力进行制约，让人不敢去冒这天下之大不韪。这一制度后来扩展到全世界，今天大多数国家的最高权力都是有任期的。

　　离开总统职位后的华盛顿回到自己的农庄，再次成了一个每天都可以在田野上骑马漫步的闲散农场主。

　　一年后这个无职无权的田园老者溘然长逝的时候，全世界都为之悲痛。美利坚合众国尊他为永远的国父。

　　他的永恒荣誉来自于他对民族事业的无限忠诚和热爱，来自他对国家民主制度建设的伟大贡献。

　　在1793年，华盛顿亲手拿起一把泥瓦刀，铲泥砌石，为美国国会大厦奠基。

　　55年后，美国人用华盛顿亲手用过的那把泥瓦刀铲泥砌石，为华盛顿纪念碑奠基。

　　1885年，华盛顿纪念碑完工。建碑的188块砌石由国内外政府、团体和个人捐赠，其中一块砌石来自中国。　砌石上写道：

　　“华盛顿，异人作也。起事勇于胜、广，割据雄于曹刘；既已提三尺之剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公，骎骎乎三代之遗意！其治国崇尚让善俗，不尚武功，亦迥于诸国异。余尝见其画像，气貌毅绝伦。呜呼！可不谓人杰矣哉！”

　　这段文字是当时清朝福建巡抚徐继畬所写。这位东方的学者型高官把华盛顿的武装斗争和谋求民族独立，同中国的陈胜、吴广起义，乃至曹操、刘备的武装割据相比，虽然有些类比失当，但他对于华盛顿不肯称王，不搞世袭制，而实行民主选举，几乎有天下为公的精神，是十分钦佩的。还拿来与中国上古理想的“三代”政治相比附，推崇之高，可见一斑。

　　由此可见美国的民主体制已经对中国清代咸丰年间的高级官员产生了深刻的影响。华盛顿的影响在那时已经是世界性的了。

　　3、我们今天是靠智慧来设计整个国家和政府的模式，我们不能将这些留给机遇、留给战争、留给征服。

　　尽管有华盛顿做制宪主席，尽管有德高望重的富兰克林的参加，整个制宪会议还是进行得异常艰难。各州的代表同意组建一个新的全国性政府，但在许多实际问题上存在很大的分歧。整个会议弥漫了猜忌和争斗的气氛。

　　在几次大的争议中，富兰克林以他的政治智慧，劝说着每一位代表，他说：

　　“我们的代表各执一词，互不相让，这是令人非常痛心的。我们需要一种政治智慧，我们在努力地搜寻这个智慧。我们研究过古代历史中的政治模式，我们还调查了不同形式的共和制，许多国家在建国之初就播下了迷茫的种子，生生死死；我们也研究过欧洲列国，但没有一部宪法适合我们美国。我们今天是靠智慧来设计整个国家和政府的模式，我们不能将这些留给机遇、留给战争、留给征服。”

　　富兰克林认为，机遇、战争和征服是人类历史上创立新国家的仅有的几个动力，而这些动力决不能在今后的美国出现。富兰克林庄重地提醒每一位代表，一个由13个州组成的共和国是一次高尚而大胆的尝试。这个尝试的前提是必须离开私利，离开个人的错觉，否则它会是失败的。

　　
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连载：大国崛起·美国　　　作者：中央电视台《大国崛起》节目组　　　出版社：中国民主法制出版社　　
　
　

　　一天又一天，一星期又一个星期，一个月又一个月，争吵仍在继续。

　　时年81岁的富兰克林是制宪会议的副主席。在外国人眼里，他是一个伟大的发明家、科学家。直到他去世很久，世界上不分国界的亿万人民还享受着他的发明所带来的生产效率和生活方便。但对于熟悉美国开国史的人来说，本杰明·富兰克林是像华盛顿、杰弗逊、麦迪逊一样的开国元勋。

　
　
　
　　富兰克林是土生土长的美国科学家和哲学家，美国的前途就是他的命运。他把赢得独立的美国看成自己的爱子。为了制宪会议的顺利进行，他不得不动用自己全部的社会威望、政治才能、处事经验、社交智慧。

　　在制宪会议进展顺利时，富兰克林老人爽朗的笑声会使场面更加热烈；当争论不可开交的时候，他会讲一点趣事或笑话来缓解气氛。有时一些代表过于激动，老人会把他们请到自己的小休息室里平静一下，调出一副好心情之后再上场。

　　华盛顿将军的沉着，富兰克林老人的练达，各位代表们表现出来的明智和开通，大家对共和原则的认同与观念意识上的民主包容精神，使会议虽然充满争执，也还是能卓有成效地进行下去。最终在一些最激烈的争议点上都能达成协议。

　　制宪会议的记录人麦迪逊详细地记载了从制宪会议第一天到最后一天的每一个细节，每一次的争吵，每一次形成的妥协后的共识。

　　从他的这份《辩论》，我们可以看到制宪会议一开始就充满争吵和辩论。别的不说，光是各州应选派几名议员进入国会的问题，就足够这些原本的谦谦君子们闹翻天。

　　国会议员是国家的立法代表，各州如果能为本州争取到较多的议员名额，将可能对本州的利益产生很大好处。人口多的州主张按照人口比例来确定选派的议员数，以争取自己的优势；人口少的州则坚决反对，因为自己将由于人口少，争取不到足够的国会议员数，而在国家立法机关中变得无足轻重。

　　在无数的口舌之战后，就各州向国会选派议员的名额问题上，终于达成了一个妥协：

　　国会实行两院制，众议院的议员就按照各州的人口比例来选派，以照顾人口众多的州；参议院的议员由每州选派两人，不论各州人口多少，以保障小州的平等地位。这也就是今天美国国会两院制的由来。

　　这使人口少的州也获得了足够得到尊重的地位。双方都不必追求自己利益完全彻底的满足，不谋求完全占上风，而是双方各自出让一部分利益，让对方也能获得有限满足，在利益平衡中实现合作，避免合作破裂。

　　争吵得更为激烈联邦管辖权和州管辖权各自的权限范围也被明确了，联邦管辖权在国家立法、外交、军事、国税、铸造货币等方面得到集中实现；州管辖权在地方管理上行使。

　　《联邦宪法》规定：只有联邦政府可以统一规定并征收各种赋税，管理国内外的贸易，发行货币和调整币值，制定破产法，规范度量衡，设立邮局和开筑驿路，制定专利和版权条例等等。

　　在宪法框架内，美国具备了形成统一的国内市场的条件，而紧密统一的民族国家正是促进经济发展的最重大作用之一。对于一个大国来说，稳定统一的国内市场是经济繁荣的最重要基础；尤其在国家经济基础的奠定期，国内市场需求具有最为恒常而有力的拉动作用。美国走上富强之路的第一块踏脚石，就是这个统一的国内市场。

　　两种看来是相互冲突或抵制的权力，在理智的妥协后各得其所，相互支撑。

　　这是充满了理性精神的妥协，是保持尊严又充满建设性的妥协。

　　这种妥协是双方利益的对等出让，而不是阴险的诈骗或出卖。

　
　
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　　这是不背离原则的明智机变，而不是丧失灵魂的背叛。