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美国驻华大使传奇-第17部分

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,但小布什在各州获得的选举人票大于戈尔,因而取得胜利,入主白宫。小布什在竞选期间,就宣称中国是美国的“战略竞争对手”,支持《加强台湾安全法案》,当选后以切尼副总统和拉姆斯菲尔德国防部长等组成的领导班子中,对华强硬派占主导地位。这就预示着中美关系将遇到麻烦。    
    果然不出所料,导火线突然出现了。    
    2001年4月1日,美国派EP—3侦察机沿中国南部海域飞行,当飞至离海南岛上空100多公里时,与中国空军一架F—8战斗机相撞。中国战斗机飞行员不幸身亡,美机受伤后降落至海南岛的陵水机场,机上24人被中方临时安顿在军官居住区,生活受到良好照顾。    
    此事照理说,是美国不远万里,派军用侦察机到中国海域进行侦察活动,而且飞行中有不规则动作,才引起了撞机事件,事后美机又未经允许降至中国军用机场,中方当然有理由对美方人员和事件的经过进行审查和处理。中方4月3日特许美国驻华大使普吕厄派遣的武官等数人前往海口市看望美方人员。中国政府在同美方交涉中提出要美方为中国的机毁人亡道歉,这本来是起码的权利。但美国借此事件却刮起了一阵反华风暴。美国的媒体对事件的报道大部分是片面的,只报道美机受损和机组人员暂时不能回家,只字不提中方受到的重大损失,有的报刊还借此宣扬中国“好战”,故意煽动美国公众对中国的敌对情绪。国会和军方都有人想对中国进行报复,包括停止军事交流和通过反华决议等。有人预言,中美关系将因此进入春寒料峭的时期。


第三部分双方交涉经历的三个阶段

    第一阶段:中方指责美方撞机,美方要求还人    
    2001年4月1日夜,外交部部长助理周文重召见普吕厄,要求美方解释,为什么美军用飞机在中国近海活动?为什么美机在飞行中突然转向,导致撞机事件?为何美机未经允许降落中国机场?中方言明,保留进一步向美方交涉的权利。与此同时,杨洁NBC36大使也在华盛顿向美方进行交涉。4月2日,布什总统发表了措辞强硬的声明,“要求”中方送回美方机组人员和飞机。4月2日晚,周文重再次召见普吕厄,指出美方没有资格向中方提“要求”,而应承担责任,向中方道歉。4月3日布什总统再次声明,催促中方放人还机。4月3日,江泽民主席发表谈话,指责美方撞毁中国飞机和事后美机又侵犯中国领空,降落中国机场,责在美方。    
    2001年4月4日,唐家璇外长召见普吕厄,敦促美方不要做出错误判断,不要再做任何使事态复杂化的事。据观察,经过中方一系列严正表态,此时美方开始认识到事态严重,不得不研究解决办法。对策是先呼应中方要美方道歉的要求,争取放回机组人员,同时又不对事件承担责任。中方的方针是,先要美方道歉,然后可以放人,人、机要分开处理。    
    第二阶段:美方做出道歉,但拒绝承担责任。中方决定先放人    
    美方内部提出两种方式打开僵局:一是由鲍威尔国务卿向中方发信,表示歉意;二是由普吕厄大使向中方发信,表示歉意。经考虑后,决定采取第二方案,同时辅以美国高层官员也做些表示。    
    4月4日,鲍威尔致信钱其琛副总理称,“我们对这一事故造成的痛苦深表歉意……美方愿与中方一道做出努力,使这一不幸事故成为过去”。4月5日,布什总统向记者说,“我对一名中国飞行员失踪表示歉意,我对他们损失了一架飞机表示歉意。我们为这名飞行员和他的家人祈祷”。同时他也表示,“现在是我们的人回家的时候了”。    
    4月8日上午,鲍威尔在电视节目中说,“美方对给中国飞行员和飞机造成的损失表示歉意……我们对发生的一切表示歉意,但是不能把这看做是承担责任的道歉”。    
    4月11日,美国全权代表、美国驻华大使普吕厄正式向中方递交道歉信。美方在历次道歉时均用英文“regret”或“sorry”,大使的信中两次用了“很抱歉”(very sorry),但不用“apologize”一词。在美方看来,用“apologize”则有承担责任的含义。    
    4月12日,中方放走美方24名机组人员。    
    第三阶段:双方谈判解决余留问题    
    4月18日起,双方代表开始在北京举行外交谈判,商讨处理此事的细节和余留问题,特别是对美机的处置问题。20日谈判结束,美方代表团返国。美方本来想对美机就地修理,直接飞回美国,遭到中方拒绝。在中方坚持下,美方只得同意将“非法入侵”的EP—3侦察机拆开运走(2001年7月3日美方用安—24型运输机将拆散的EP—3机运回美国)。    
    中方曾要求美方支付100万美元,作为对中国F—8战斗机的赔偿,双方未达成协议。


第三部分美方余恨未消,对中国进行报复

    霸气十足的美国一直有种心态:它派飞机到别国近海侦察是天经地义的事,别人只能心甘情愿地让它侦察,稍有阻拦就是大逆不道。这次发生了撞机事件,中国坚持要它道歉和把入侵飞机拆开运走,真是在太岁头上动土。美国岂能忍受?    
    事件刚结束,美方的报复行动立即相继出台。    
    2001年4月20日,美方宣布同意李登辉(此时已不是台湾所谓“总统”)再次访美。24日,美台军事官员在美国举行年度军售会议。25日,美国宣布向台湾出售武器清单,包括基德舰4艘(2003年交货)、P—30侦察机12架、潜艇8艘,以及若干MK—48鱼雷和“复仇者”地空导弹系统等。26日,布什总统宣布将“竭尽全力协防台湾”。5月13日,美宣布允许陈水扁5月21日至23日从纽约“过境”。    
    这一系列的行动中,有两件是“突破性”的,一是公开宣布“协防台湾”,这就把过去是否“协防台湾”的“模糊政策”改变为明确“协防台湾”的“清晰政策”(但在如何协助台湾防御上仍有活口:是只供武器、装备,还是动用美军干预?这是他无法说明的问题);二是答应向台湾出售潜艇,这也是过去多年所没有的(但美国已不生产常规潜艇,能否从他国找到卖主或重新在美国购置装备恢复生产,尚待观察)。    
    美国开始调整政策,两国关系逐步走上正轨    
    中美关系复杂多变,但双方都认识到中美关系十分重要,经不起直接对抗的风险,双方既有许多共同利益,又有重大矛盾,后者使两国不断出现摩擦和斗争,前者又使双方在许多领域有进行合作的可能和需要。因此双方关系向坏的方向或好的方向发展都有一定限度。这是不以某些个人意志为转移的。但逐步发展是主流,共同利益大于分歧和矛盾。这一认识可以部分解释小布什政府上台后中美关系开始紧张,后来又逐渐好转的原因。可以说,撞机事件的危机来也匆匆,而双方处理的过程和反响去也匆匆。    
    撞机事件虽使中美关系一度陷入紧张状态,但从7月开始,美方又采取了一些有利两国改善关系的行动。7月13日,国际奥委会投票表决中国主办2008年奥运会时,美国官方采取了中立立场。在此前后,中美就中国加入世界贸易组织(WTO)达成协议。7月28日,鲍威尔国务卿按计划如期访华。2001年的“9·11”事件发生后,美国把对外重点放在联合反恐上,中美关系继续好转。10月20日,布什总统到上海出席亚太经合组织(APEC)领导人会议,与江泽民主席实现正式会晤。中美关系又逐步走上正轨。    
    普吕厄处理撞机事件恪尽职责,获得美方好评    
    综观普吕厄大使在撞机事件的处理过程中,能按照美国政府的指示,积极与中方取得联系,及时派人到海南省了解情况,深得美国领导人好评。鲍威尔国务卿在2001年4月6日的记者招待会上表示,“普吕厄大使和他领导的工作人员在非常具有挑战性的情况下,做了出色的工作,我对他们表示祝贺”。    
    尽管普吕厄有杰出表现,但他是克林顿总统任命的大使,美国是“一朝天子一朝臣”,美国现任总统必然任命自己的亲信来担任这一重要职务。果然,撞机事件接近解决,中方已放人,美国飞机的处理还未确定,普吕厄就于2001年5月调回美国。


第三部分金融和法律专家克拉克·雷德大使

    小布什总统于2001年1月20日上台后,6月任命克拉克·雷德(Clark Lant)任驻华大使。7月23日雷德到达北京,7月30日向江泽民主席递交了国书。    
    一位擅长金融和法律的专家    
    布什总统选择雷德为大使,主要看中了他两条:(1)二人在耶鲁大学时是同窗好友,共居一室多年,过从甚密。雷德学法律,小布什学经济学,雷德成绩优秀,小布什成绩不佳,但彼此相处甚笃。(2)雷德常年做商务和律师工作,是金融和法律专家,尤其擅长对华商务关系,且通汉语,正适应了美国政府与中国大力发展经贸关系的需要。    
    雷德大使2001年上任时55岁。他1964年从赫特金斯中学毕业后考入耶鲁大学,1968年以优异成绩毕业,进入空军服役,1968年空军派他去国防语言学院学习汉语一年,又去台湾学习汉语两年半。1973年至1974年获得哈佛大学法学院法学硕士学位。1975年获密歇根大学法学博士学位,接着从事律师业务。1982年进入外交界,被派到美国驻华大使馆任一等秘书和商务参赞,成为恒安石大使的得力助手。    
    1989年雷德前往澳门东亚大学研究中国法律,并获结业证书。雷德在纽约和香港当注册律师,曾代理美国大企业美国电报电话公司、苹果电脑公司、克莱斯勒汽车公司在中国的投资业务,他也是纽约股票交易所上市的“中国概念股”发行者或承销商,擅长亚洲资本市场的经营操作。    
    雷德曾出任香港美国商会副会长和会长,美中贸易全国委员会的驻华代表。他的一生与中美商贸关系结下了不解之缘。    
    


第三部分期望两国关系“更上一层楼”

    雷德于2001年7月23日抵达北京。当时美国驻华使馆在他的官邸门外已准备好了扩音器,他随即向采访他的大批中外记者发表讲话。他说:他来北京前见到了布什总统,总统嘱咐他向中国人民转达热诚的致意。布什期待2001年10访问中国时,能亲眼看到他1975年来京探望父母(老布什夫妇)以来中国翻天覆地的变化。他还说,美国和中国是两个伟大的国家,我们有着很多共同点,包括对和平与繁荣的共同向往。我们两国都需要有一种积极合作精神和建设性的关系。他强调来此的任务是努力加强中美关系,加深对中国的了解,并加深对中国关注的事务的了解,坦诚地向中国解释美国的立场和态度。    
    最后他引用唐代诗人王之涣的名句“欲穷千里目,更上一层楼”,来表达他对两国关系的期望。    
    2001年7月30日,这是他呈递国书的一天,同日还到经贸部出席中美经贸合作协议签字仪式。他再次向记者表示:中美有很多共同利益,他主张两国建立“建设性的合作和有成果的关系。布什总统10月访华时将向你们说这句话”。    
    看来雷德运气不错,自从他来中国后,两国关系开始雨过天晴,有时出现阴雨,也是预料中的事。7月鲍威尔国务卿访华是转折点,然后在10月份,布什总统到上海开会,与中国领导人举行会谈,两国关系出现了良好势头。从国际形势来说,2001年9月发生的“9·11”事件使美国调整了对外政策的重点,因而为中美改善关系创造了机会。    
    2002年2月19日布什总统开始对中国进行工作访问,这是四个月内他的第二次访华。雷德在布什来访前夕对记者说:布什总统高度重视中美关系,两国有“超越一切的共同利益”,“建设性的中美关系对解决重大地区和全球性问题都十分必要”。他指出,反恐已成为双方的一个合作内容,两国在这一典型领域的合作在许多层次上是史无前例的。他又说,两国仍存在分歧,双方应以建设性的方式,通过坦诚对话彼此建立信任。    
    此后不久,雷德还在官邸为纪念30年前尼克松访华举行招待会,作者应邀出席,第一次与他见面和交谈,还照相留念。我发现他留给人的印象是比较平易近人、热情待客。他在招待会上再次引用唐诗说,中美关系经历过紧张阶段,现已好转,正像“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”一样。希望中美关系能不断取得进展,好上加好,就像诗中说的“欲穷千里目,更上一层楼”。    
    雷德大使的上述言论使人们对中美关系增强了信心,希望他说的话成为事实。但是大约在同一时期,他在香港的一次讲话,口气就有所不同,除了说一些积极的话以外,还表示,“中国成为反恐联盟的一员,并不意味着中国在防止大规模杀伤性武器扩散和人权、宗教自由以及台湾问题上可以自行其是”;在台湾问题上“美国不会接受任何单方面武力征服的举动”。美国向台湾出售武器,是为了它获得“足以自卫的能力”。他又说,“台北和北京必须以两岸人民能接受的方式和平解决它们之间的分歧”;中国发展很快,美国将在“影响力和资源方面与之竞争,接受挑战”。    
    同一时期,同一个人的话,这次听起来有些不顺耳。当然,这是香港媒体的报道,我倒希望这些报道是不准确的,有添油加醋的成分。    
    从上述讲话来看,雷德大使的讲话总是对中国褒贬兼而有之。他要按照美国的价值标准衡量中国,可是要那样的话,就不可能对中国的情况做“实事求是”的观察,因为美国对自己是一套标准,对别国又是一套标准。比如美国在国内对邪教是大力镇压的,对中国的邪教“法轮功”则明里暗中加以支持和纵容。这使作者想起了伍德科克大使曾说过的话,“美国人健忘,只记得自己的光辉,忘掉了自己的所有问题,到处教训别人,自以为是”。老布什说过,“美国也有自己的人权问题,对中国教训
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