靠谁养活中国 王治安著-第34部分

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　　一个新行当：土地估价
　　多一点忧患意识，
　　多一点法制意识

　　第九章规范化，法制化
　　大地在呼唤法律，人民在呼唤法律，而法律却没有完全醒悟。因此，在神州涌现出一场土地鏖战，致使百姓遭殃，国家受损，教训严重啊！建立健全土地法规，使土地管理走向规范化、法制化，势在必行！
　　第五个全国“土地日”
　　土地是衣食父母，
　　土地是春秋冬夏，
　　土地是民族之本，
　　土地是社稷国家。
　　珍惜每一寸土地，
　　珍惜每一捧泥沙，
　　珍惜土地吧，爱我中华。
　　土地哟，土地哟
　　一曲带有川味的主题歌《大地颂》悠扬激荡，四位歌手的演唱和一群天真活泼的少年的伴舞，拉开了“大地呼唤”文艺晚会的序幕。
　　那振奋人心的歌词，令人激昂而奋进的歌声，在大厅内回旋，使数千名观众难以平静。
　　“啊，土地，人类的衣食父母”歌声啊，多么富有震撼力，多么叫人难以忘怀啊！它渗透着土地－－－母亲，对人类巨大的奉献和深沉的爱。
　　“大地呼唤”这场别开生面的文艺晚会，是四川省暨成都市携手合作，专为纪念第五个全国“土地日”而举办的。
　　这样以土地为主题的专场文艺晚会，在“天府之国”还是第一次，在全国也不多见。
　　为了纪念这个富有重大意义的日子，省市的主要领导和数千名蓉城观众，在成都最豪华的剧院－－－锦城艺术宫，欢聚一堂，共同观看了演出。
　　晚会在隆重地进行着，观众正襟危坐，那氛围，似乎不是在观看一场娱乐、休闲的艺术佳作，而是在倾听振聋发聩的呼喊！
　　随着悠扬的歌声缓缓升起，两位主持人以高亢的气势扬起了大地呼唤的证词：
　　男：朋友们，人的生存与发展，无不依赖于地球，依赖于地球上最宝贵的有限的资源－－－土地。
　　女：生命的起源、繁衍和发展，
　　从来就和土地血肉相连，难舍难分。
　　没有地球就没有生命，
　　没有土地就没有人类，
　　当然，也就没有我们炎黄子孙，
　　龙的传人！男：是啊！如果你要问我，
　　世界上什么最美丽！
　　我会肯定地回答
　　土地，土地，土地！
　　虽然她朴实无华，无声无息。女：土地是我们的母亲，我们依偎在您广袤的怀抱里。
　　那水是土地流淌的血液，
　　那山是土地顽强的肌体。
　　就连那熬粥的沙锅，
　　盛饭的瓷碗，
　　也是烧制过的泥土。男：然而，耕地却一天天被吞噬，人类的生命圈一天天在缩小长此以往，地球将不堪重负，人
　　类靠什么生存？大地向人类发出了含血溅泪、振聋发聩的呐喊！女：肥沃的成都平原，有着得天独厚的自然条件，这里“水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也。”男：可眼下，这片宝贵的耕地资源正在一天天减少。
　　死者土葬，与生者争夺土地；
　　违法者乱占滥用，在蚕食着土地。
　　女：乱砍滥伐者又在破坏着土地；
　　人口“爆炸”继续在压迫着土地，
　　男：朋友们，不可小视啊１自１９５８年以来，成都平原减少的耕地数，相当于每年减少２００至３００亿斤粮食。眼下，成都平原的粮食已经难以养活巴蜀儿女，仅成都、重庆、德阳三个市，每年就要调进粮食６０亿斤！
　　女：这严酷的现实，怎能不使我们每个人深思和忧虑呢？
　　土地联系着你和我，土地就是我们的生命线！
　　合：朋友们，为了民族的富强，为了子孙后代的幸福，让我们一起来做好这件“功在当今，利在千秋”的大事，爱护土地，保护耕地！
　　我迎着潮水般的掌声，走向后台，采访这台晚会的编导和演员，探索他们的辛勤劳动和付出的代价。
　　接待我们的是编剧曾渝陵小姐。
　　她，一位富有才华的女性，热情的心底如同这片热土，在起伏升腾。从她那睿智清秀的脸庞上，就足以让人看到她的内心世界，看到她对土地的执著和艺术的娴熟。
　　晚会颂词是她的杰作。她说：“我们接受主办‘大地呼唤’的晚会，时间急，任务重，一切都是在匆忙中上阵的，又是在匆忙中去奋进，去发掘它的主题和深远的内涵的。”
　　她的语言生动，寓意深邃。在她看来，他们不是在表演，而是在奉献一颗博大的热爱大地母亲－－－土地的赤诚之心。他们日夜兼程，仅仅花去一个月时间，就创作、排练出《大地颂》、《国土员浪漫曲》、《土地情》等一批歌曲、舞蹈和小品，格调高雅，形式新颖。并邀请了全国著名的歌唱家董文华、杨洪基参加演出。
　　提起杨洪基，在我耳际不禁响起了电视剧《三国演义》主题歌《滚滚长江东逝水》的声音。那是一曲气势磅礴的壮歌，那声音至今仍震撼着人们的心弦。
　　此时，他随他的歌声一起，走进了舞台，为晚会增添了光彩。
　　曾小姐陪同我采访了杨洪基。此人气度不凡，高大的个子，和善而有神的表情，风度翩翩，随和稳健。
　　“你参加这样的演出，有何感受？”我劈头问道。
　　“哦，感受颇多啦。”他似乎早有准备，“实话告诉你，以土地为主题的演出，我还是第一次。不过，对土地的情感，对我国的土地国情，早有感受。去年，我去欧洲访问，先后去过德国、意大利、芬兰等十余个国家。给我印象深刻的是那里的大地一片翠绿，那里的人民对土地一片痴情。那些国家到处是森林、草地，没有人愧对人类的母亲－－－土地。”
　　此刻，他突然刹住了话题，明眸里透出一丝丝忧虑。好半天，他才接着往下说：“然而回到祖国，再细观山河，到处是荒山兀岭，乱石嶙峋，一片片焦土，给人的印象是沉闷的，灰暗的过去，中国人喜欢说‘地大物博’，现在地已变小了，物博也就不好说了。”
　　作为一位艺术家，如此深情地关注土地，是难能可贵的。我们的谈话进行得很顺畅。这位年过半百、饱经沧桑的歌唱家，说话犹如竹筒倒豆子。
　　末尾，他又补充了话题。他郑重地表明一个道理：“在我国如何教育农民，教育广大干部群众，爱护森林，爱护土地，这是人类的美德，也是体现人类文明的表现，我们不能丢掉了美德。前些年，炒地皮，买卖土地，我实在看不惯呀！”
　　省、市政府官员，对这场晚会十分关注，主要领导都来了。一位副省长在致词中，声音激昂，措词强烈。
　　每年的６月２５日，是全国“土地日”。这是１９９１年６月２４日由国务院第８３次常务会议决定《中华人民共和国土地管理法》颁布的。这是党中央、国务院加强土地管理的重大举措，意义十分深远。
　　这位省领导，还叙述了土地的省情，并全面地、客观地披露了家底。他说：我省土地管理工作经过努力，取得了显著成效。但是，他话锋一转：四川这个人口众多的农业大省有种种困惑。四川人均耕地面积仅有０．８４亩，比全国人均水平少三分之一。每年自然灾害和农业结构调整净减３０多万亩，非农业建设占地１８万亩，复耕开垦约２０万亩，三下五除二，每年耕地净减３０万亩，而人口净增上百万。人地矛盾始终是制约我省经济发展的突出问题。因此，我们要广泛、深入、持久地开展土地国情和省情教育，增强全民的土地忧患意识。
　　一年一度的“土地日”，旨在教育群众，教育整个民族，共同奋进，保护国土。每到那一天，举国上下的人民都会最诚挚地纪念这个节日。今年的节日，有着特殊的氛围，特殊的意义！
　　６月２４日，国家土地管理局局长邹玉川，在接受记者采访时，再三强调，今年“土地日”的中心是“大地与法制”。他面对麦克风，严肃诉说着这个节日的重大意义：“今天是全国‘土地日’。自从确定这个纪念日起，历经了５个春秋，‘土地日’从陌生到熟悉，已深入亿万人的心灵，成为全社会深切关注的一个重要纪念日。”
　　６月２５日，为纪念这个重要节日，《人民日报》在头版头条位置发表了评论员文章《制止违法批地用地》。文章写得清清楚楚，明明白白：“今年的土地日的宣传主题是‘土地与法制’。这个重大的主题，说明了土地与法制这两者之间的密切联系，向人们提出了如何加强法制建设，依法强化土地管理的重大课题。”“法律是土地的保护神，而土地正在呼唤着法律。”“市场经济是法制经济。土地当它从非市场化走向市场的时候，尤其要靠法律以强制性的力量来规范，通过严格的管理，使之活而不乱，运作有序。在致力于土地市场建设的同时，致力于土地法制建设，这应当是并行不悖的两项任务。只有两手一齐用力，抓住这两种建设，才能促使土地使用制度改革健康地发展。”
　　越权·揽权·争权
　　应该说，这一回，四川的举动是“超前”的。第五个全国“土地日”刚过１０天，就行动起来了。
　　１９９５年７月６日，“四川省政府土地执法检查组”兵分四路，浩浩荡荡，向川东、川西、川南、川北进发。
　　前一天，我去省国土局办事，在办公室碰上了老曾。
　　“王记者，我们土地执法检查组，明天出发，去查土地的事儿，你去不？”他高声热情地嚷道。
　　“查什么？”
　　“查违法、越权批地呀！”
　　“哦，不是说，下月才干吗？怎么这么快就动起来了呢？”“嘿，过去我们老是拖后腿，这一回，要做出样儿给大家看才是呀。这不，这是上面的意图。”他是个直肠子，快人快语，可这一次，有些话已到嘴边，为啥又咽了下去？
　　我在沉思，咀嚼他话中的内涵。
　　“你到底去不去？我们还邀请了好几家新闻单位的记者参加呢。”
　　“去！”我点头应允了。
　　次日清晨，我按时参加了川西组，第一站，是川西的某市。
　　小巧玲珑的市政府小会议厅，安静、优美、清新，给人的感觉很好。汇报会，召开得紧紧骤骤的，会议室人数不多，但气氛很浓。一位副市长亲临会议，迎接省政府的检查组。
　　我坐在圆桌的尽头，察颜观色，静静地等待着市长、局长们的汇报。
　　约摸半个时辰，会议开始了。首先由市国土局局长作了全面汇报，有些材料自清理土地撂荒以来已听过几遍了，新鲜的、动听的不太多。
　　但有一点令我难忘，令我吃惊。他理直气壮，毫不掩饰地说，自１９９２年以来，市里批地６万亩，各区批地６万亩，报省上批地６０００多亩。
　　此外，下面有人反映，在土地批租上步子迈大些，本届政府要求发展经济，当初认为门路更多的就是批租土地。有些问题，哪里是我们造成的呢？上面有领导叫我们加大力度，多圈土地嘛。××航空港、××工业城、××扶贫开发区、台商招商区等等，都不是我们的主意嘛说到这里，副市长插入了话题。他的声音柔和而有分量。他说，这几大开发区，市里没批，现在依然是，应该算违章用地。此话透露了实情。
　　在场的知情者和不知情者的眼珠儿都鼓得圆圆的，望着他，仿佛在说，讲下去，讲下去，继续披露。
　　我蒙在鼓里，不知缘由。
　　局长接着说。此时，他心情是复杂的。他从压抑到启动，似乎像岩浆压在地壳中，突然喷发出来。“××大都会、××乐园，都是上级领导开的口，我们哪里顶得住呢？上级强调说‘特批特办’，先用后批。唉，这样搞，我们当时就认为所以自今没批没办手续。１９９２年，上级要求大发展，现在又来找问题。我们应该历史地、辩证地看待才是。我们欢迎提意见，但我们也要汇报我们的苦衷还有，最近，省上提出全省建立１００个镇，每镇用地３００亩。这些土地从何而来？”
　　此时，副市长也激动了，国字脸胀得通红，明眸大睁，大有一吐为快之意。顿时，厅内鸦雀无声，大伙儿屏住呼吸，听他的诉说。“这”很遗憾，他没有说下去。
　　沉默了约二分钟后，局长才接上了话题。
　　现在，他的心情倒平静了些。他说，３年前，省上要求以我市为中心，抓好“一条线”的发展，要我市做好服务工作。所以我们将土地的审批权，即耕地２０亩、非耕地６０亩的审批权委托给区县办理，并发了文件。这个文件也不是乱发的，是根据上面的精神搞的，别人指责我们下放土地审批权，不对嘛！我们是有依据的。唉，我们国土局难办呀！我还是那句话：大家得病我吃药哈哈，这叫我当局长的怎么说呀！
　　于是，你一言，我一语，又争执起来。这几座大的工程，如“××大都会”市政府不知道，也没人批就干开了，甚至连市委、市府的主要领导也只是听到一些传言，没人正式和他们商讨。还有人透露，“××大都会”开工是一位上级机关的头头剪的彩。
　　如此种种，叫人费解，叫人心酸。这也许是，本市这块可口的肥肉，在当初批地、租地、卖地、炒地的热潮中，大伙儿都把成都平原当成“唐僧肉”。手从四面八方伸来，横吃、豪吃、抢吃、偷吃，谁也挡不住！
　　最后，局长细言细语地提出了一个不大不小的要求。他说，我市给的土地审批权限耕地２０亩，非耕地６０亩，太少了。深圳、广州等地的审批权比我们大，耕地５００亩，武汉、南京是２００亩。我们应该和深圳、广州一样才是。省上的审批权耕地是１０００亩，市上可不可以审批５００亩呢？
　　局长的意见也许有他的道理，广州、深圳有的权力，该市也应该享受。权，有时候确实起很大的作用。此外，还有一个政治待遇的问题，不可随便弃权。
　　但是，我又想这权能放吗？我一时迷糊了。不过，我想成都平原就是那么大一块了，一次就批５００亩，或１０００亩，权力的作用太可怕了！
　　我环顾厅内，一派沉默，既没有人支持，也没有