2003年第07期-第24部分

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实实的开展起来。　　谷城检察院的工作终于开始了划时代的一页。　　就这样，饶明达用真诚和原则坦然应对，闯过了一道又一道人情关。
　　
　　
　　５．反腐出重拳·铁肩担道义
　　
　　“獠人”的倒台拉开了谷城反腐败序幕
　　
　　在党中央一系列廉政建设措施鼓舞下，饶明达和检察院党组的同志一致认为检察机关应该将打击贪污贿赂犯罪行为作为检察院工作的重点，通过惩治腐败震慑犯罪，净化社会风气、保障经济健康发展。为使广大群众增强对检察机关的信任感，饶明达代表检察院通过报纸、电视等新闻媒体发表坚决打击贪污受贿犯罪行为的讲话，并代表检察机关向社会作出“有案必查、依法办案、秉公执法”的郑重承诺，号召全县人民积极向检察机关检举揭发贪污受贿犯罪行为。
　　广大人民群众能通过报纸和广播电视了解了检察院打击贪污受贿犯罪的决心，对检察院的正义之举报以热烈的回应。具有正义感和社会责任感的人民群众很快向检察院投来了大量检举信。一批潜伏在国家机关和国有企业的贪污受贿犯罪分子开始浮出水面。其中一封举报县直一个委员会任正局级领导干部的艾某有重大贪污行为的群众来信引起了饶明达的注意。根据举报提供的线索，这个干部原任某乡镇党委书记，在即将调县工作前，以为镇里跑项目的名义，用虚开冒领等手段从小金库中贪污了上十万元的公款。饶明达认真分析了举报人提供的线索和相关证据，当即与检委会研究，决定对其立案初查。
　　
　　艾某在谷城是个有影响的人物，二十多岁就当上了乡镇级领导干部，不仅资历较深且聪明过人，平时为人豪爽，交际广泛，社会关系复杂。加之能言善辩，被称为谷城有名的“獠人”。检察院介入调查的消息很快传到了艾某耳朵里，他便针对饶明达放出话来：“他（指饶明达）才来几天，也不打听打听就想动我。哼！我看到时候是他把我整倒还是他自己下不了台！”
　　这些话反馈到饶明达那里，饶明达平静地说：“查处贪污腐败是检察机关的职责，我与谷城任何人没有恩怨，不存在想整谁的问题，我当然希望每个国家机关工作人员都廉洁奉公，执法机关看重的是证据，真没事谁也整不倒谁，真有事谁也包不住谁。”　　鉴于被调查对象的特殊身份，饶明达决定亲自担任此案领导小组组长，并亲自设计侦查方案。根据掌握的线索开始了艰苦细致的调查取证工作。消息灵通的艾某也随之展开了一系列反侦查活动。转移赃款、销毁证据、与同案人订立攻守同盟、使案件一时陷入僵局。但多年从事检察工作的饶明达已从艾某自作聪明编造的证据中看出了艾某贪污行为的种种破绽，当即请示县委和县纪委对其采取“双规”措施。并直接与艾某进行面对面的接触。饶明达本着以诚待人，以善处事的原则与艾某谈心，并用共同担任过基层党委书记的经历启发艾的良知，希望他能主动交待争取组织上的宽大处理。但艾某自以为一切做得天衣无缝，根本没把饶明达放在眼里，他傲慢的将整个身子蜷曲在沙发中，把腿高高翘在茶几上，做出一副居高临下的样子，对这位心地善良的检察长给予他的最后机会不屑一顾。王顾左右而言他，根本不愿接触实际问题。当问及几笔假白条领取的资金去向时，艾某竟称这些钱送给了省里的某某领导，故作轻松地对饶明达说：“如今出门办事的规矩你是晓得的，要不信你到省里去查。”
　　饶明达没有去省里，不是不敢，而是用不着。因为他已从艾某编造的看似无法查对的细节中看出了明显破绽。在这种情况下，检委会只好决定把他“请”到检察院。在由办案人员对其进行的例行讯问中，艾某仍是负隅顽抗，拒不交待。在反复规劝无效的情况下，饶明达不得已与之展开了斗智斗勇。故意放松了对艾某的监控。当办案检察干警在“疲惫不堪”中开始对其“漫不经心”时，艾某却突然主动索要纸笔说要写思想汇报。监护人员便给他拿来纸笔并教育他“好好反思，认真交待”，艾某做出认真思考的样子，却久久不肯动笔。这时监护人员“突然”有“急事”被喊走了。艾某不曾想到这是检察院欲擒故纵的策略，认为是传递消息的天赐良机，便急忙抓住这个“空当”匆匆忙忙写起来。没想到刚写完纸条，被喊走的干警却突然折转回来，艾某一见，方知中计，情急之下，赶忙将写好的纸条塞进嘴里。几个检察官涌进屋里将艾某控制住，把纸条从他嘴里扯了出来。见纸条上写着“速将某处密码箱转至某处”的字样。反贪局干警们取获了艾某转移到亲戚家的密码箱，收缴了其贪污的大部分赃款和存折。这个谷城出了名的“獠人”终于在检察官们面前低下了一直高昂着的头颅。开始向反贪局干警交待自己的贪污行为……
　　艾某贪污案的成功侦破，拉开了谷城反贪污、反腐败的序幕，鼓舞了人民群众与腐败分子斗争的信心，一封封举报职务犯罪的信件源源不断飞到检察院来。饶明达领导检察院干警乘胜扩大战果，在人民群众的配合支持下，一鼓作气破获了一批隐藏在国家机关和国有企业内部的蛀虫——
　　县粮食部门贪污粮款一百多万元的窝案、石花酿酒厂销售人员长期侵占四十多万货款案、县石油公司盗卖石油案、县烟草公司业务员挪用百万货款赌博案、军转办“地下安置办”索贿受贿案先后告破……　　２０００年这一年，从饶明达调来的３月至１２月的九个月中县检察院自侦案件立案十二起，侦结起诉九起；２００１年，全院自侦案件立案十一件、起诉十一件；２００２年１—９月份，自侦案件立案十二起，起诉十二起……
　　随着这些案件的成功告破，饶明达调来之前１年未办案、三年中办了两件赔偿案的被动局面彻底扭转。谷城检察院声名鹊起，一个纪律严明、执法文明的全新的检察队伍形象重新展示在全县人民面前。
　　
　　举报信·感谢信·锦旗　
　　
　　一封特殊的举报由反贪局转到了饶明达手里，内容是举报企业法人趁改制之机大肆侵吞企业资产。对每封人民来信都十分重视的饶明达反复研究了内容之后却在心里打起了问号。因为举报信的措辞严厉，问题数额说得很大，性质说得很严重，但却没有比较具体的事实和可供调查的相关证据。饶明达再一看举报信来自石花镇恒尔股份公司，心里便多了条思路。石花镇是全市最大的工业镇，也是全县企业改制的重点，规模以上企业都在按照股份制形式进行彻底改革。这种所有制转换阶段的改革突破了以往人们常说的“最后一道防线”大部分职工思想上一时难以转过弯子来，更大的阻力还是改制的企业要大幅裁减冗员，危及到每个职工担习惯了的铁饭碗，人们在心理上势必造成较大动荡，情急中产生一些非理性的行为也就不可避免。但这只是饶明达多向思维的推理，这种推理并不改变他对举报上访信件慎重处理的原则。因此他找到反贪局局长徐洪合和检察院驻石花检察室主任余界平，一起对举报信进行认真研究。并谈了自己的看法，要求反贪局既要及时调查，又要注意避免因为调查干扰企业改革进程。介入要注意方式，严格控制影响面，以免在无证据的情况下给企业法人造成思想压力。
　　负责调查的检察官们从检察长考虑问题的细心周到中受到启示，他们把检察长关心企业改革的一番苦心进一步具体化。他们轻车简从，微服私访，以精干的人员穿着便装悄然进入恒尔公司。找知情人暗访，广泛听取群众反映，找举报人谈心，巧妙调阅有关账目……经过长达月余的艰苦细致工作，终于证明这是一封不实举报。举报人在改制中难以接受铁饭碗被打破的现实，对计件工资和严格的现代管理更难以适应，部分职工在新项目中因无技术和技术过时而失掉工作岗位……总之，举报主要动机源于企业改制后的残酷竞争，企图以举报方式引检察机关介入，以动摇企业法人改制的信心。在改制中取得控股地位的企业法人也的确因风传得沸沸扬扬的举报感受到了改制的难度，从而放弃了控股和新项目投资计划，准备撤资到南方发展。而控股人的撤资将使这个刚刚因改制开始起死回生的企业再次面临倒闭的命运，在调查中公司大多数职工对这种用不实举报干扰改革的做法气愤不已纷纷要求检察院出面主持公道，保护改制后的企业尽快将新产品投入生产……
　　调查结果出来之后，引起了饶明达的高度重视。根据他掌握的情况，已有多家企业在改制中发生这种情况，如不及时纠正，正确引导，就会影响全县企业改制工作的进程，干扰改革的大好形势。饶明达请示了县领导后，与石花镇委共同在恒尔股份有限公司召开了群众大会，会上调查组将认真调查得出的结论和大部分企业职工代表的意见向职工们公开，用查证翔实的数据使似是而非的传闻烟消云散，还企业法人以清白。饶明达还结合该公司以不实举报干扰改革的事例亲自给全厂职工讲了一堂法制课，既讲了检察机关打击腐败和职务犯罪的决心，同时也阐明了检察机关保护改革，维护良好经济环境的责任。既鼓励群众向检察机关提供查处职务犯罪的积极性，同时也申明了法律神圣不可侵犯的严肃性。希望广大群众既作反腐败的斗士，也当好改革的先锋……
　　饶明达这一课使广大职工都受到了一次深刻的法制教育，企业法人也从县检察院秉公执法的事例中感受到了法律维护正义、保护改革的力量。对谷城的经济环境重新树立信心，并放弃了在南方发展的打算，重新回厂投资，很快生产出新产品投放市场后收到了良好的效益。税收按时上缴，工人工资按时发放，全厂很快走向了良性循环。工人们联名给检察院写来了一封充满感激的表扬信：
　　“县人民检察院：……你们在我公司的改制的艰难过程中，对少数职工的不实举报没有简单处理，而是以追求真理的决心和实事求是的态度，不辞辛劳深入群众进行认真调查，终于弄清了事实真相，澄清了是非，还了企业法人清白，保护了企业改革成果，使我们这个差点再次倒闭的企业走出困境获得新生，工人有饭吃，国家有税收，你们不仅维护了法律的尊严，也起到了为改革保驾护航的作用，我们公司全体员工向你们表示衷心的感谢！”　　落款处是恒尔股份公司全体职工，后面是一排职工代表的签名。
　　在另一个企业，也遇到了同样的问题，这家企业是曾经闻名全国的白酒酿造厂，但随着市场竞争的加剧，经济效益每况愈下，最终沦为资不抵债的企业。一个精通财务的中层干部被推到了总经理的位置后，从强化管理降低成本入手将原来由厂里包揽的生活用水用电全部市场化，将无节制的赠送产品严格控制，将一些靠地区价差向内挖潜的产品价格加以规范，使一些靠损害企业自身利益发财的人断了财路，便也用写举报信的方式阻挠新的企业管理制度的实施。这封只有吓人语言没有实际内容的举报同样引起了检察长饶明达的高度重视。又一个专班悄然进驻石花酒厂。几位精通财务的检察官在盛夏酷暑关在厂招待室封闭作业，通过清理账目、群众座谈，知情人举报等多种方式，不仅澄清了法人代表的问题，而且挖出了一批依附企业发财的蛀虫，将一些被销售人员长期拖欠、占有已成为死账的货款大部分收回，一举为企业挽回损失二百多万元，使濒临倒闭的老牌酒厂走出了困境。
　　２００２年，恒尔股份公司再次找到检察院，提供了一个业务员将企业货款卷走的贪污案请求帮助查处。检察院急企业所急，派出专人造寻，终于在广西柳州打听到了这个人的下落。便派专人到柳州，将五万元货款全部追回，一分不少的还给了企业。恒尔公司提出要给办案人报销差旅费，却被饶明达婉言谢绝。饶明达说：“我们检察院是国家机关，打击职务犯罪为企业服务是我们的分内工作，企业发展正需要资金，决不能给企业增加负担。要说回报，你们把企业办好，多为国家做贡献就是对我们最好的回报。”恒尔公司十分感动，派出代表给检察院送来了一面鲜艳的锦旗。
　　
　　“人民满意才是检察官追求的最高境界！”
　　
　　饶明达望着锦旗上“人民卫士，护法尖兵”几个大字，对接受锦旗的办案干警说：“锦旗是人民群众对我们的鼓励，不是我们追求的目的，我们时刻要牢记，人民满意才是我们检察官追求的最高境界。”　　这不仅是饶明达对自己的要求，也是他对全院检察干警的要求。
　　当谷城检察院的声誉在社会的赞扬声中悄然提升之时，饶明达要求干警们保持清醒的头脑，更加严格的要求自己共同努力建设一支执法文明、纪律严明的检察队伍。在鼓舞干警斗志、加大打击犯罪力度的同时，特别注重加强检察机关自身队伍建设。他认为忠于职守、爱岗敬业的检察官不仅仅是敢办案、会办案，同时也要以检察机关自身清廉文明的形象去影响社会，促进社会风气的好转，为地方经济发展创造一个良好的环境。饶明达本着“打铁先得自身硬”一贯作风，以身作则为全院干警树起廉政标杆，然后根据最高检察院《关于加强基层检察院建设的意见》，将正在办理的一些职务犯罪典型案例作为教材在全院开展检纪检风整顿教育。他先后六次请二十六名人大代表、政协委员到检察院征求意见，并派出副检察长李乡生、林耀德带领专班分头到县直各案发单位去征求办案中的意见。同时对历史上群众关注的一些焦点问题进行认真清理。由控申科、起诉科组织力量对１９９７年以来的“三不”案件（不立案、不起诉、不逮捕）进行认真的重新清理，由纪检监察、财务和内审机构对１９９７年以来办案中扣押的收、管、缴钱物进行认真清理审查，进行有的放矢的整改�