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华盛顿-第13部分
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是多么积重难返，难以改变呀！我们的敌人竟然能验证他们的预言，这是他们的多大胜利呀！专制制度的鼓吹者竟然发现我们没有能力管理自己，而建立在平等自由基础上的各种制度则纯粹是理想和谬误，这是他们的多大胜利呀！愿上帝保佑我们及时采取明智的措施，预防我们完全有理由担心的后果。”
这时，由于民生凋敝，公私债务累累，财政困难，捐税沉重，东部各州怨声载道，骚乱蜂起，消息传来，华盛顿更加忧虑不安。
国会派遣这时担任陆军部长的诺克斯将军到马萨诸塞州去，对群众的骚乱进行调查。诺克斯将军对乱民作了这样的描写：“他们的信条是，合众国的财产是大家共同出力保护，才没有被英国没收的，因此，应当是大家共同的财产。凡是反对这一信条的人都是公道和正义的敌人，制订平均地权的法律，执行土地法是很容易的，办法就是发行不要准备金的纸币，实行赎买。”
在国会任职的亨利·李上校几次写信给华盛顿，讨论这个问题。华盛顿在复信中写道：
“我的好先生，你谈到要运用影响安抚马萨诸塞州目前的骚乱。我不知道那里可以找到有这种影响的人，即令能找到这样的人，我也不知道这是不是解决骚乱问题的适当办法。影响并不是治理。要么就让我们有一个保障我们的生命、自由和财产的政府，要么就马上把最坏的情况告诉我们。现在是需要作出抉择的时候了。要了解闹事者的目的到底是什么。如果他们的怨言确有道理，只要有可能，就应该给他们解决实际问题，或者承认他们的怨言有道理，但目前无力解决。如果他们的怨言没有道理，就马上运用政府的力量，给他们点颜色看看。如果政府的力量应付不了这种局面，大家就会相信上层建筑有毛病，需要支持，如果迟迟地不采决这种措施，又不采取那种措施，那就会一方面激怒暴民，或者另一方面失去了人们的信任……因此，要大胆运用政府手中的权力，而且手脖子要硬，不管谁违反宪法，都要加以痛斥。如果宪法有缺点。可以加以修订，但是，只要有宪法存在，就不能允许人们随便践踏宪法。”
他过去的副官汉弗莱斯上校十一月一日从纽黑文给他写信说：“马萨诸塞州仍在闹事。政府已经匐伏在地，爬不起来了。有很多理由担心，在马萨诸塞州，谁都没有足够的魄力，可以重振民政当局的威信。暴民的首领们铤而走险，孤注一掷，天天在修建防卫工事，预计，他们很快就要夺取斯普林菲尔德的大陆军军火库了。那里存有一万到一万五千名士兵所需要的全套崭新武器。
“大家都普遍不愿响应国会的要求向国会提供款项。看来，这预示着我们正在迅速地走向危机。我听说，国会非常恐慌，不知道该向谁求援，也不知事情会伊于胡底。亲爱的将军，事实上，只有慈悲的上天才能拯救斯民于涂炭。
“我已经对您说过，如果发生内乱，你不能保持中立。为了自卫，你也应该站在这一边或那一边，或者离开美洲大陆。这是我郑重向您提出的意见。您的朋友也持有同样的意见。”
在华盛顿收到这封信以后不久，就传来消息说，马萨诸塞州闹事的暴民对州议会提出的补救措施远远不能满意，还在公开地破坏法治；首席地方长官已以经不得不号召马萨诸塞州民兵起来维护宪法。
第五部 首任总统五十。 新宪法（2）
华盛顿写道：“天呀！人的行为什么竟然这样反复无常，出尔反尔！前些日子，为了建立我们今天的制度，为了建立我们自己选择和创立的制度，我们还在流血牺牲；可是，现在，我们又拔出刀来，想要推翻这些制度。这件事真是难以解释，我不知道该怎样看才好，也难以相信我不是在做梦。”
他写给詹姆斯·麦迪逊的信件，也是这个调子。
“我们在大西洋彼岸的敌人预言说：‘让他们自己管理自己吧，他们的政府很快就会瓦解。’曾几何时，我们就迈出这样大的步子，想要使敌人的预言应验。难道睿智而善良的人们就不愿怒力防止这种灾难吗？难道他们宁愿因循怠惰，让自私自利、居心叵测、心怀不满、然而又愚昧无知、胡作非为的亡命之徒把我们这个伟大的国家拖入悲惨、可怜、受人轻视的境地吗？这种骚乱难道不是比任何证据都更有力地证明我国政府缺乏活力吗？如果政府无力制止骚乱，人们的生命、自由或财产还有什么保障呢？关于这个问题，我想我不需要再对你多谈了。政府软弱涣散、颟顸无能的后果是十分明显的，也不需要再详细叙述了。十三个主权国家，你斗我，我斗你，又一块同联邦首脑斗，必须会很快地同归于尽，可是，如果我们能制订出一部充满活力的开明的宪法，实行严格的相互钳制和相互监督，防止人们侵犯宪法，我们就完全有可能一定程度上恢复我们的尊严和举足轻重的地位。”
这样，华盛顿虽然解甲归田，却几乎在不自觉地对国家事务发挥着强有力的影响。他现在不再是军人了，他已经逐渐变成了政治家。他在信件中提出的意见和忠告在广阔的地域收到了效果。上一年，在马里兰州和弗吉尼亚州专员访问弗农山庄期间，他就和他们进行过协商。他们所酝酿的一项主要办法就是建立联邦体制。这个办法又在各州议会中经过反复讨论，扩大成熟，最后形成一个方案。方案规定，要在费城召集各州代表，举行一次代表大会，专门修订联邦制度，纠正联邦制度的缺点，然后再将代表大会的讨论结果送呈国会和各州议会审核批评。
华盛顿被一致地推选为弗吉尼亚代表团团长，然而，有一段时间他不愿意接受这个职务。因为他过去说过，他决心退出政坛；如果他又在政治舞台上出现。他怕别人说他言行不一。
亲友们都竭力劝说他打消这些顾虑，因为大家都觉得为了使代表团显得阵容整齐，不同凡响，迫切需要他的有影响的名声和有分量的咨询意见。有两个因素促使他同意出任团长。第一，有人指出，君主制度的拥护者反对召开这次代表大会；他们希望国内的混乱局面继续下去，他们好出来收拾局面，建立君主制政府。第二个因素就是马萨诸塞州的暴乱。
他在决定出任代表大会代表之后，就着手进行准备，广泛浏览有关古代和现代邦联的历史和原理的各种书籍。
代表大会预定在五月份第二个星期一举行。在代表大会开幕之前，他得知马萨诸塞州的骚乱已经镇压下去了，并没有流多少血，首恶分子已经逃到加拿大去了。这就消除了他焦虑不安的一个根源。不过，他怀疑马萨诸塞州议会剥夺大批参加叛乱的公民的选举权是否得策。他认为，如果采取宽大一些的措施，也可以收到同样良好的效果，同时又不致使人民对政府产生很大隔阂，也不致其中一部分人失去生计。
华盛顿在一七八七年五月九日离开弗农山庄，坐着马车前去参加代表大会。他在十三日到达切斯特。在切斯特迎接他的有现在担任宾夕法尼亚议会议长的米夫林将军，诺克斯将军，瓦农将军，汉弗莱斯上校以及其他名流。在格雷渡，那个城市的轻骑兵列队欢迎，并护送他到费城。
到五月二十五日，到会代表才达到法定人数。代表大会接着通过议程，选举会议领导人员。大家一致推举华盛顿为会议主席。
当时担任佐治亚州代表的利·皮尔斯先生记载了下面一件轶事。代表大会刚刚开幕以后，人们针对有待成立的新政府的重大原则，提出不少建议。会议向每一位代表都发了一份建议汇编，并且规定要严格保密。有一天早上，一位代表不小心把他那份文件丢失了。幸而米夫林将军捡起了那份文件，交给了华盛顿将军。华盛顿就把文件放到自己的口袋里。当天辩论结束，需要表决休会问题的时候，华盛顿站起来，先不提出休会问题，而是向委员会发表了如下的讲话：“先生们，我很遗憾地发现有一位会议代表对大会的机密很不在意，竟然把一份会议文件丢在议事厅里。有人在今天上午偶然捡起这份文件，交给了我。我不能不请求各位先生今后更加小心一些。以免我们的会议情况捅到报纸上，引起为时过早的猜测，扰乱群众的平静心情。不知道这是谁的文件，但是文件现在这里（他把文件放在桌上）。谁丢了文件，来拿吧。”
与此同时，他鞠了一个躬，拿起帽子就离开了房间，神情极其庄重而威严，以致每一个人好像都很惊慌。皮尔斯说：“至于我自己，我是极其惊慌的，因为我把手放到口袋里，没有摸着我那份文件，但是，等我走到桌子跟前时，我的恐惧心理很快就消失了。我发现那份文件上的笔迹是别人的笔迹。”
皮尔斯先生那天早上换上衣服，把大衣留在寓所里。他回到寓所在大衣口袋里找到他那份文件。没有一个人敢去认领那份没有署名的文件。
在这里，我们不准备详细叙述这个值得纪念的代表大会繁复的议事情况。会议每天开四个到七个小时，一直开了四个月。每个问题都由我国最有才能和最高尚的人士加以精心而慎重的讨论。华盛顿碍于主席的身份，不便参加辩论，但是，他的众所周知的意见对大家都有影响。讨论的结果，是制订出美利坚合众国宪法。这部宪法后来经过一些修正，至今仍在实施中。
在会议的最后一天，当代表在这部宪法的大字文本上签字时候，富兰克林博士凝视着主席座位后边的背景上画的太阳，对自己身边的代表说：“在会议时期，我对会议的结果有时充满希望，有时又忧心忡忡。我总是一次又一次地凝视着主席身后的太阳，分辨不出那轮红日究竟是在升起，还是在落山。现在我终于高兴地明白了，这是一轮喷薄东升的旭日，而不是一轮冉冉西下的落日。”
华盛顿在九月十七日的日记中说：“会议结束了。代表们都回到市内的旅馆，一起进餐，然后依依不舍地互相告别，以后，我就回到我的住所，同大会秘书办理了一些手续，拿到了文件，接着就回来沉思我们所完成的这一极其重大的工作。”
他给拉斐德的信中说：“你也知道，代表们来自许多州，各有各的习惯、情况和偏见，可是，他们却团结起来，制订出一个没有多少人能提出有充分根据的异议的全国性政府体制。在我看来，这简直是一个奇迹。我也并不是狂热地、偏颇地或者不分青红皂白地赞美它。我也觉察到它有某些实实在在的缺陷，虽然还不算根本性的缺陷。对于两个重大的问题，即整个机器赖以运转的枢轴的问题，我的信条是很简单的：第一，授予全国性政府的权力并不超过履行一个好政府的职能所绝对必需的限度，因此，不应对赋予它的权力的数量提出异议。
“第二，由于一切执政者永远都是通过人民的自由选举产生的，而且每隔一个短暂的、明文规定的时期，还要重新通过人民的自由选举产生，这些权力都是妥善地分散到组成全国性政府的立法、行政和司法三个部门中的，因此，只要人民的整体还保留有任何美德，这个政府就决不致退化为君主制政体、寡头政体、贵族政体或任何其他形式的专制政体或压制政权。
“宪法中规定的防范实施暴政的钳制办法和制约办法比人类迄今所制订的任何体制都多，而且按其性质来说，也更难逾越。这至少是这部拟议中的宪法的一个重大优点。
“我们不希望这个世界上有十全十美的东西，但是，现代的人类显然已经在政治科学方法取得一些进展，假如经过试验，人们发现现在放在美国人民面前的这部宪法还可以订得更完善的话，宪法中也明文规定可以加以改进。”
这样制订出来的宪法随后就呈交国会，然后分送各州议会。各州议会又把它提交由人民特地推选的代表组成的州代表大会。这个文件需经九个州批准方可生效。由于各州代表大会开会时间不同，必须经过将近一年时间才能取得必不可少的九个州的批准书。
在这段时里，华盛顿又回到弗农山庄过隐居的生活。
他从来也没有怀疑过这部宪法最后会获得批准。事实上，全国人民热烈拥护这部宪法的决心比他预料的还要明显和彰明昭著。
接到九个州批准书以后，就在九月十三日通过决议，指定在一七八九年一月份的第一个星期三由美国人民按照宪法推选总统选举人，随后在二月份的第一个星期三由选举人开会推选总统。政府拊议于三月份的第一个星期三在纽约市举行。
第五部 首任总统华盛顿当选总统（1）
联邦宪法的通过揭开了华盛顿生活中新的一页。在正式选举以前，全国人民的呼声已经异口同声地一致拥戴他出任总统。在考虑当选总统的可能性时，华盛顿十分谦逊，又出自内心地犹豫不决，充分表现了他的为人。他写给亲密友人的信件可以为证。
选举如期举行，很快就得知华盛顿当选总统，从三月四日起任期四年。到这时候，由于亲友们竭力劝说和恳求，由于他本人愿意为公众谋利益，他已经决心出任总统，因此，他开始安排家务，准备一接到他当选总统的正式通知，就动身前往政府所在地。除了探望其他人以外，他还前往弗雷德里克斯堡，探望了他的母亲。这很可能是一次生离死别，因此，他很为痛苦。因为他母亲身患重病，显然很快就要与世长辞。他们分手时依依不舍。但又保持着庄重的态度。她一向不过分夸奖她儿子的成就，但是，她在生命快要结束的时候看到儿子靠自己的美德获得祖国的最高荣誉，一定是安详而愉快的。
由于国会要等待到会代表达到法定人数，所以，一直到四月初才开始计算选举的选票。计票完毕，发现大家一致公推华盛顿总统。华盛顿
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