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拐点:影响未来中国的12个月-第11部分
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所有这些，都促使人们去思考富人和穷人的经济学。一个青年的经济学界的思考者说，住在旧房子里的人，承担了建设新房的成本，但他们非但不能搬进新房子，还要担负维修新房的费用。舆论越发地不满效率主导下的社会政策，公平成了一个新的政策层面的呼吁。人们普遍注意到，绝大多数呼吁都可解读为公平对效率的矫正，农村对城市的矫正，西部对东部的矫正，福利对利润的矫正
我们相信，中央政府正在用行动去矫正失衡的中国，官方语言中的“五个统筹”，是一种矫正倾斜的信号，更是矫正倾斜的路径选择。
东北复兴：何以成新政策兴奋点
依西方学术背景浓郁的北京青年学者的看法，每一届政府上台伊始，总少不得独特的政策兴奋点。他们认为，被舆论称之为新辽沈战役的东北老工业基地的振兴，就是这样的政策兴奋点。西化的政策分析未尝没有道理，但我以为，内中深意，离不开新政府对社会政策的调整。我且将一个矿城部分工人变农民的极端化个案呈现于此，以之管窥东北复兴战略，就容易理解十六届三中全会，为什么会颠覆“惟GDP论”，又为什么要提出“五个统筹”？
2003年9月上旬，中国总理温家宝亲自主持国务院常务会议，专题研究东北老工业基地的振兴战略。
此前大半年，温先后三度造访东北地区，终至于“东北复兴”升格成“国策”。温和的总理强调说，东北复兴是中国“新世纪新的发展阶段中重大而紧迫的任务”，是平行于西部大开发的“东西互动的两个轮子”中的一个。
东北，过去的20余年里，已不知不觉地由共和国的长子，坠落为“计划经济最后的堡垒”。困难，成了中国公众心目中与二人转同等的“东北概念”。东三省在中国的分量，如同PT股，一路下跌。就工业而言，在全国的排序也不断后移：辽宁省从全国第二位下降到第五位，吉林省从第十五位降至第十八位，黑龙江省则从第七位降至第十四位。
发生在全局层面上的向下的变，映射在每个具体的个人身上，命运的起承转合或者悲欢离合，就不可能像描述趋向那般大气磅礴。2002年5月我在资源枯竭型城市阜新的采访，迄今记忆犹新，我以为2003年除夕下到阜新矿井的总理，之所以将复兴东北作为一项战略，决不是仅仅希望政策中有个兴奋点。
第三部 “人本主义”终结“GDP时代”第十章 矫正倾斜（2）
一个由工而农的标本
2002年5月15日下午4时许，50岁的房延生步履蹒跚，奔走在阜新市郊大巴沟的山道上，迎接前往采访的我们。和煦灿烂的夕阳打在他的脸上，但他的笑容并不灿烂，黝黑的脸膛上写满了山村农民们常有的无奈和谦卑。
他的刚性身份实际上是一个工人，一个在阜新矿务局工作了30年的城镇居民。但他的生产方式和生活方式已是一个标准的农民，一个生活在大山深处的农村居民。
在工业文明中浸染了半辈子的房延生，习惯性地伸出了右手，又敏感地缩回去，再尴尬地伸出来，这是一双干裂的黑糊糊的手，握在一起的时候，我感觉到沙砾的摩擦感。
房延生把我们领入他的新家，一个趴在半山坡上的砖木结构的两间房子，门前是玉米地，四周是果树。如果要从中国地形图上找到他的新家的位置，我们搜寻的目光应该落在科尔沁荒漠以南的丘陵地带，这里距离他在阜新市区的家，大概有30公里，汽车在凹凸不平的山道上颠簸两个小时，才能完成从新家到老家的路。
去年4月，他东挪西借花4万元从一个农民手中买下了房屋的产权，返租倒包了3母宅基地，300颗果树，仿照江泽民主席昔日对农民的承诺，租借者也向他承诺：租赁合同三十年不变。屋子里简单的几件旧家具，是不久前才搬过来的。此前长达一年的日子，他就依靠一条狗，一个炕，一个灶台完成了从工人到农民的过渡。
替他张罗好茶水的是两个女人：妻子，前阜新矿务局幼儿园的老师；妹妹，辽宁工程技术学院印刷厂工人。妻子是来和他一起种地的，妹妹是赶在农忙季节帮忙的。
房延生一家由工而农的故事，在一个男人和两个女人的口中，是这样一个过程：
1998年的阜新矿务局被亏损推到了绝望的边缘。局里动员包括他们夫妇在内的一些职工提前退休。夫妻两一商议，一去一留，去的理由是，退休了可以每月拿到300元的退休金，比倒闭了什么也没有强，留的理由是，兴许这个昔日无限辉煌的矿务局有一天会再创辉煌呢。
2000年，没有等到辉煌也没等到下岗通知但是无钱可拿无活可干的房延生终于绝望地离开了干了30年的矿务局。
失业在家的房延生“快崩溃了”：30年前始终是“人上人”的矿务局人现在成了“人下人”，20岁的儿子技校毕业非但成不了光荣的矿工，连做个厨师也格外艰难。
为了儿子能娶上媳妇，家人能不挨饿，无数次目睹市中心毛泽东塑像的房延生决定去广阔天地”，他把人生的下一个“光荣”寄托在大板镇大巴沟的那块山地上：种地糊口，养殖致富。
一年后的今天，梦想几乎破灭：病虫毁弃了300棵已经挂果的苹果树的果实，周围的牲畜毁坏了准备养牛养羊的草地，收获的农产品卖掉之后的产出等同于投入。
没有农业技术的房延生，显然还没有适应农村的生活，在他生活了一年多的屋子旁，连个厕所都没有，因为简单的他不会盖，复杂一些的紧巴巴的资金也不允许他为此破费。
“你后悔吗？”我们问。
“事到如今，后悔也没有用呀。”这个已经不太壮实的东北大汉把头一扭，眼眶里涌出泪水。
第三部 “人本主义”终结“GDP时代”第十章 矫正倾斜（3）
3年内4万多工人变农民？
房延生只是一个标本而已。
在阜新，由工而农，他不是第一个，也不是最后一个。不同的是别人大都去市郊，不去深山。
远近不同，原因一样：资源枯竭，就业无门，吃饭艰难。
阜新市经济转型办公室张姓主任说，从1897年阜新煤田挖出第一锹煤，到如今阜新地底差不多已被掏空，煤炭资源接近枯竭。阜新最大的海州煤矿将于5年后寿终正寝。
煤矿的接连报废，致使依靠矿山生存的职工及其家属的生活渐趋窘迫。2002年4月16日的《辽宁日报》披露，全市处于最底生活保障线之下的居民，欠200人就达到20万人。也就是说，4个阜新人中就有1个多人月收入不足160元，在“警戒线”以下挣扎。
穷则思变。一些衣食堪忧的先知先觉者把眼光投放到农村。2000年，孙克刚、鲁艳等阜新市府刚刚树立的典型率先由工而农，跟农民琢磨种花卉养牛养羊。
后知后觉者永远是多数，譬如正在水泉镇前营子综合园区种菜的谷正海。如果摘掉谷正海400度近视的眼镜，就很难把他和工人、城里人的概念联系在一起。他的比房延生脏的多的手，比房延生黑的脸膛，都是旧时农民的形象。初中文化的他17岁下井，30岁下岗，一家两代是矿工，每天骑1个小时自行车从城里来种菜，起早贪黑，换来的是每个月400多元的薪酬，他很满意。
“前营子”是一个高科技农业示范园，园区内近百下岗职工，和谷正海一起在洪丰大地公司的蔬菜大棚中劳作。据传，曾经让一个工人下岗，连市委书记都要操心，而今谷正海们在各个园区内做农民也做得心甘情愿。
一方面是生活的逼迫，一方面是群体效应使得整个阜新社会放弃了对做农民的歧视。去年以来，阜新经济转型的宣传如火如荼，现在的阜新，大街上看到的，报纸上读到的，电视中看到的，人群中谈到的，都是经济转型，都是做农民。谷正海的亲戚朋友中有8个在做农民。
我们问谷正海：
“如果现在让你把户口转到农村，做个彻底的农民，你愿意吗？”
“愿意。只有给地，给些启动资金或者贷款什么的就行。总得活下去呀。”
他的语气非常平静。他的目标比房延生更底。
近来的种种迹象显示，愿意做农民的工人好象越来越多了。
2002年4月20日，在城里人下乡招农民做工人成为工业化一景的中国，碱巴拉荒村农民进城招工人做农民。这个日后注定会成为研究中国城市化的学者不可不察的经典案例，引来100多矿区职工，签定了租赁大棚的合同。租不起的矿工，有的还选择给当地农民打工。如同给地主打工的佃农。
从房延生到谷正海，接受记者采访的时候，一脸的坦然，没有一点做农民的难为情。此前，一
个阜新的小学教师告诉我，仅仅是五年前，她熟悉的一个嫁给矿工做城里媳妇的农村姑娘，还
羞于提起家在农村的娘家。
第三部 “人本主义”终结“GDP时代”第十章 矫正倾斜（4）
煤电之城改姓“农”
“所有的变化都是因为这个城市整体由姓工改为姓农了。”一位地方官员说，“当一个人的
命运跟一个城市的命运走到一起的时候，还有什么难为情，不好意思呢。”
2002年3月4日，阜新市委召开了一个7000人参加的形式报告会，市委书记王琼发出动员令：
恳请下岗失业人员主动投身经济转型。
4天之前，国务院副总理李岚清率国家计委等部委官员登临阜新。并告之一个对阜新人而言绝
对的好消息：阜新作为全国资源枯竭型城市经济转型试点。
经济转型的官方解释是：以解决下岗职工再就业为突破口，重点发展一三产业，形成以现代农
业为基础，一、二、三产业有机融合的新格局。
经济转型的民众理解是：去农村养猪养牛养羊种菜，做户口在城里的新农民。
据悉，为了一把高层授予的经济转型试点的尚方宝剑，阜新人奔走了15年。
1980年代中期，随着两座煤矿的报废，这个中国的“经济老区”就有了一个常年挂在嘴边的话题：阜新向何处去？
“九五“以来，这座脚下无煤的城市GDP年均增长率少得可怜：2。7％。比中国的西部地区还要低5个百分点。
行进到2001年的阜新，变得更为糟糕，工业总产值70个亿，即使和全省倒数第二的朝阳比，还少60个亿。阜新市劳动社会保障局下属劳动培训就业服务公司总经理冯广新感叹，“以全省1。4％的GDP养活占全省4。6％的人口，你说阜新怎么过？”
阜新的确不好过。阜新矿务局10几万职工一半下岗，而冯广新提到的一个钻厂，30个工人上班要养活400个人。少数贫困的阜新人，一家三代还住在日伪时期建造的房子里。有报道说，去年薄熙来省长去阜新慰问特困职工的时候，流泪了。
不好过的阜新工人感到委屈。“一五”时期，4个国家级重点项目安排在阜新，使得阜新成为新中国最早建立起来的重要能源生产基地。53年来，阜新为共和国生产原煤5。3亿吨，发电1530亿千瓦时，20多万职工把青春送给了中国煤炭业。一位矿务局下岗职工说，“我们曾经是中央的人，而后是省里的人，末了是市里的人，现在好了，我们成了下岗失业的人。”
一些委屈的阜新工人引发了阜新的社会矛盾。在一份地方知名企业出具的《万头奶牛饲养厂项
目建设书》中，“项目区社会经济条件”的一个重要内容是：大量特困职工处于贫困状态，社会矛盾日益突出。近年来，阜新矿务局职工大规模集体上访曾多次出现，仅1999年就有4次拦截国铁，12次堵截市区主干道。在新邱，煤矿破产，居民区因为采煤而沉陷，矛盾跌出，区委书记常常在深更半夜被电话惊醒，赶去“灭火”。
经济下滑得越厉害，社会矛盾就越突出，转型的要求就越发迫切。
2001年初期，辽宁省有关人士将一份关于阜新转型的意见书送给东北财经大学经济管理学院边长泰教授，他们恳望身为全国政协委员的边长泰在“两会”期间呼吁此事，深感责任重大的边长泰在调研之后，向全国政协提交了《呼吁党中央国务院对煤炭资源枯竭型城市阜新给予政策支持的提案》，全国政协副主席经叔平也在提案上签了名。
提案立案后，当即受到高层的关注。
此间，辽宁省委省府负责人专门向中央领导反映了阜新经济转型和沉陷区问题。
嗣后，阜新转型报告得到了四位国务院高层政要的批示。2001年底的国务院办公会议上，主持会议的李岚清和吴邦国与16个部委负责人研究落实阜新转型方案。
经济转型重点之所以选择“建设现代农业示范区”，是因为阜新农业发展的优势和潜力，足以消化大量的下岗失业人员。阜新市计委提供的一份资料显示，阜新土地资源优势突出，农村人均耕地5。6亩，农村人均耕地和人均粮食拥有量双双居于辽宁首位。
转型后的现代农业示范区，盘踞在城市周边的12个乡镇，距离矿区下岗职工生活区不远。依照规划，从2002年到2005年，阜新将租用周边农民的12万亩土地，建设50个农业园区，200个以养殖为主的专业小区，安排下岗职工42000人就业，带动10000名第三产业的自由职业者。
当下，10个园区已经启动，如果一切按计划行进，今年年底，12000名工人从生产方式上蜕变为园区农民。
第三部 “人本主义”终结“GDP时代”第十章 矫正倾斜（
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