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5884-"新北京 新奥运"知识讲座-第3部分
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（四）突出四大战略重点
我们要针对发展中面临的主要矛盾和关键环节提出：一是增长方式集约化，就是把加快发展的注意力和着力点主要放到优化经济增长的结构、提高经济增长的质量和效益上来，立足节约使用、高效利用资源促进发展，立足提高自主创新能力促进发展，立足调整经济结构促进发展，立足优化产业布局促进发展。二是资源配置市场化，就是通过深化改革促进发展，进一步增强发展的活力，着重完善资源要素价格的形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；健全现代市场体系，提高市场化程度和市场监管能力；推进政府创新，提高依法履行职责的能力和水平。三是公共服务均等化，就是根据现阶段发展实际，着力扩展政府必须提供的基本社会公共服务，如义务教育、公共卫生、基本医疗、公共安全等，规范公共财政覆盖范围，逐步缩小城乡和区域之间在基本公共服务享有水平上的差距，提高公平性和可及性。四是城乡发展协调化，就是按照城市发展战略重点转移和整体功能配置优化的要求，积极引导和推动投资、产业、人口和功能从中心区向郊区转移，建立起城乡和区域统筹协调发展机制，促进城市总体规划和区县功能定位有效落实，促进经济布局、人口分布与资源环境承载力相协调。
（五）实现五个显著提升
我们要显著提升以下五个方面的工作水平：经济发展、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质、构建和谐社会首善之区。五个显著提升实际上是“新北京、新奥运”战略目标的具体化，集中反映了“十一五”时期发展的基本取向和政策意图。“十一五”规划确定的经济社会发展的各项具体指标都是围绕这五个显著提升展开的。
与以往的五年计划相比，“十一五”规划着眼于落实科学发展观，在目标安排及指标选取上进行了一些改革调整：注重全面衡量和评价发展，增加了反映社会发展、城乡协调、自主创新、资源环境等方面的指标；注重体现现代市场经济条件下政府职责定位的要求，突出了属于政府职责、可调控、具有约束力的指标，弱化和减少了主要由市场调节决定的指标；注重反映和贴近群众实际需要，体现发展成果分享，突出了与市民生活质量提高密切相关的指标。同时把指标划分为调控性和预测性两类，对前者又按照政府的主要职责进一步分类，增强了指标的针对性和约束力。
四、实现“新北京、新奥运”战略
构想的基本路径实现“新北京、新奥运”的战略构想和全市“十一五”发展目标，需要统揽全局、突出重点，采取有力的政策措施安排。“十一五”规划纲要对此做出了全面部署，归纳起来主要是以下5个方面。
（一）转变经济增长方式，促进首都经济又快又好的发展“十一五”时期全市经济发展的总体思路是，深入推进首都经济结构调整，加快经济增长方式转变，大力发展服务经济、知识经济和循环经济，在优化结构、提高效益的基础上，实现全市人均GDP比2000年翻一番。预计未来5年经济年均增长9％以上，2010年按当年价格计算的人均GDP将超过8000美元。
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分北京“十一五”发展的总体（2）
1。立足产业结构升级促进发展
2。立足经济布局优化促进发展
3。立足资源节约利用促进发展
4。立足自主创新促进发展
（二）扩展社会公共服务，推进和谐社会建设
组织和提供社会公共服务，是市场经济条件下政府的重要职责，是发展成果分享和维护社会公平的重要体现。随着发展阶段的转换，公共服务的水平与效率日益受到广泛关注。当前社会不和谐有很多原因，其中公共服务配置不均衡是一个重要方面。因此，“十一五”规划把扩展社会公共服务作为重要内容，强调着力推进基本公共服务的均等化，力求在提高社会和谐水平上迈出重要步伐。
1。健全社会公共服务体系，促进社会事业全面发展
2。创新公共服务模式，提高服务效率
3。扩大就业，健全社会保障体系
。
4。构建和谐社区、和谐村镇
5。建立和完善社会利益调节机制
（三）统筹城乡协调发展，提高城市建设和管理的现代化水平促进城乡协调发展，是科学发展的要求，是落实新修编的城市总体规划的重大任务。“十一五”时期，将推出一些重大举措，使城乡面貌有一个显著变化，使城市建设和管理上一个新台阶。
1。建设社会主义新农村
2。启动重点新城建设
3。增强基础设施承载能力
4。加强管理和维护城市高效安全运行
（四）协调人口、资源、环境关系，为可持续发展提供强大动力实现“新北京、新奥运”的战略构想，建设宜居城市，必须按照科学发展的要求，协调处理好人口、资源、环境的关系，同时要进一步深化改革、扩大开放，加强区域合作，增强发展的内在动力。
1。促进人口健康发展
2。建设资源节约型社会和环境友好型城市
3。深化体制改革
4。扩大对外开放
5。加强区域合作
（五）精心组织办好奥运，保持平稳健康发展
我们要着眼于“有特色、高水平”，根据奥运会赛前、赛中和赛后的工作特点和实际要求，主要抓好三个方面工作：赛前要扎实搞好奥运前期筹备，落实绿色奥运、科技奥运和人文奥运理念，高质量完成奥运场馆及相关配套设施建设，做好各种预案，为奥运会顺利圆满举办奠定良好基础；赛中要精心组织好各种赛事和大型文化活动，并保障城市安全运行；赛后要注重场馆后续利用，做好奥运品牌的持续、深度开发，促进奥林匹克文化体育和旅游会展功能区形成。加强经济走势的动态监测分析，有针对性地搞好投资、消费等方面的引导，保持奥运前后经济运行的基本平稳。
五、为实现“新北京、新奥运”战略
构想提供有力保障“十一五”规划为“新北京、新奥运”战略构想的实施和实现描绘了蓝图。但必须看到，蓝图不等于现实，科学的规划还需要依靠科学的组织实施来保证。今后几年将把握以下4个关键环节，建立健全规划实施保障机制，促使“十一五”规划有效落到实处。
（一）制订和落实好配套政策
（二）实施好专项发展规划
（三）搞好一批重要项目
（四）改进和加强组织管理
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分主讲教师简介：陈剑
第二讲奥运经济与首都发展
主讲教师简介：陈剑，北京社会主义学院副院长，研究员。兼任吉林大学、北京联合大学、北京交通大学客座教授，北京市邓小平理论与“三个代表”重要思想研究中心特约研究员，北京市人口研究所顾问；北京人才资源开发协会副会长，首都经济研究会副会长，北京奥运经济研究会副会长兼秘书长。主要从事现代化、人口学和首都经济等方面的研究，公开发表的论文和出版的论著，超过400万字。
自1896年在希腊雅典举办第1届现代奥运会至今，现代奥运会已历经百年。1８９６年，顾拜旦先生在希腊雅典倡导举办了第1届现代奥运会，当时只有14个国家241名运动员参加，经过一个多世纪的发展，奥运会不断扩大，时至今日已经发展为由全球203个成员国家（地区）组成的奥林匹克国际大家庭。4年一度的夏季奥运会不仅是盛大的体育活动，而且已经成为重大的社会活动，其影响力已经渗透到经济、政治、科技、文化等各个领域中。
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分奥运经济的内涵与主要特征
一、奥运经济的内涵与主要特征
（一）奥运经济的内涵
奥运经济首先是一种经济现象；它是由奥运会引起世界对举办城市的关注，形成的注意力资源给举办城市和国家带来的一种阶段性发展的经济现象。这种经济现象是因为奥运经济能够带动一系列的投资和消费活动，从而引发大量的商机，刺激投资和消费需求，最终促进举办地整体经济的发展和产业结构的调整。
奥运经济可以理解为：适应奥运会的举办而开展的全部经济活动总称。
所谓适应奥运会的举办，是指这种经济活动必须以奥运会为轴心，满足国际奥林匹克运动委员会对奥运会举办所需要的各种条件，而这些条件是奥运会成功举办所必须具备的。
适应奥运会举办而开展的全部经济活动，主要由5部分组成：
1。为奥运会的举办开展的各种直接经济活动
2。为奥运会的举办进行的各种间接投资
3。借奥运会举办契机开展的城市改造等经济活动
4。在较高的心理预期诱发下对奥运会进行的投资活动
5。与奥运会有关的各种投资带来的连动效应
上述5类经济活动，如果说前3类是可以预期、可以计算的话，那么，第4类则难以预期，有很大的随机性。由于第4类经济活动也有投资乘数，也有连动效应，它的不可预期导致了第5类经济活动也难以预期。只有奥运会结束后才能计算出这类经济活动规模的大小。
上述5类经济活动，没有包括奥组委的市场开发计划。这是因为，奥组委的市场开发计划，只涉及企业如何进入奥运会门槛，如何使用奥运会标志等内容，和一个地区的投资与消费需求没有关系。
通过对以上奥运会经济活动的分析，可以对奥运经济下一个更为确切的定义：奥运经济是为满足奥运会需要或利用奥运会提供的商机而进行的一系列经济活动的总称。
（二）奥运经济的主要特征
1。阶段性
奥运经济具有明显的阶段性和周期性特征。由于奥运会是一次规模巨大的体育盛会，能带来巨大的经济需求，举办城市在奥运会举办前几年就要为奥运会的举办做好充分的准备，而在奥运会结束后，奥运经济带来的影响还会持续一段时间。
2。非均衡性
举办奥运会将拉动举办城市经济的增长，但由于各产业与奥运会的关联度大小不同，并不是所有产业及行业都能直接从奥运会的举办中受益。
3。规制性
自1984年以来，国际奥委会在开发奥运会的经济价值、确保奥运会顺利进行的过程中，逐渐形成了一套成熟的商业运作规则，包括采取严格措施保护奥林匹克知识产权，控制运动员的商业行为，以及限制举办城市组委会的活动范围和权限等。
（三）奥运经济效应
1。聚合效应
奥运经济之所以能给举办地带来巨大的经济效益，是因为奥运经济在一定的时间和空间范围内聚合了大量的消费需求和投资需求。
2。乘数效应
投资是经济增长的原动力，这种推动作用是通过投资乘数实现的。
3。溢出效应
奥运会不仅会给举办城市带来巨大的投资需求和消费需求，推动举办地的经济发展，还会给举办国其他地区带来投资需求和消费需求，推动其他地区的经济发展，从而形成溢出效应。
4。虹吸效应
虹吸效应是与溢出效应相反的一种效应：溢出效应是指在奥运会举办地以外形成或从举办地漏出的投资需求和消费需求，而虹吸效应则指的是本来可能在其他地方形成的，但由于奥运会的举办而被举办城市“抽夺”过来的投资需求和消费需求，这对举办地来说是一种正效应，而对其他城市来说是一种负效应。
5。低谷效应
奥运经济是一段时间的经济现象，经过奥运周期内投资增长的累积，在奥运末期举办地投资额已经达到了最高点。奥运周期结束之后，伴随着奥运投资首轮经济影响和间接经济影响的逐渐减小，举办地的投资需求也出现了大幅度的下降。
《新北京新奥运知识讲座》 第一部分奥运经济的国际经验借鉴
二、奥运经济的国际经验借鉴
（一）奥运会对举办城市的影响
现代奥运会能够对举办城市及举办城市所在的地区（省或州）产生巨大的经济影响，而且不同国家举办奥运会对本国的经济影响大小也是不同的。巴塞罗那奥运会和悉尼奥运会对举办地产生的经济影响较大，洛杉矶奥运会和亚特兰大奥运会的影响则较小，这与各举办城市奥运会的目标、运行模式和举办城市基础设施的发达程度密切相关。
奥运会对举办城市经济发展的促进作用，主要是通过以下一些方式实现的：参加奥运会的运动员、记者和观众的旅游消费与商业活动；通信、电子媒介等方面的投入；赞助者的广告；奥林匹克纪念品的发售；文化项目、展览等活动；奥运会前的体育活动；外来观光者的消费；当地居民与奥运会有关的开支；奥林匹克场馆和奥运村的运营；对当地社区长期的益处等。但由于每届奥运会的运作方式和投资数额的不同，对各个城市经济增长的促进作用也不尽相同。
（二）历届奥运会对主办城市重点
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