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海啸黑镜头-第6部分
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第二部 面对第25节：救灾峰会场面感人（1）
蒋安全 管克江 杨 讴 邹德浩 2005年1月6日9时15分，东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议在印尼首都雅加达会议中心开幕。20多个国家和国际组织的领导人同时出现在受灾最重的印尼，对于受到空前打击的各受灾国及千千万万的灾民来说，他们带来的希望和鼓舞怎样形容都不过分。 多国领导人齐聚雅加达 《环球时报》记者为能顺利采访，提前一个半小时去雅加达会议中心接受安检。会议中心门前保安的密度远远超过“三步一岗，五步一哨”，全副武装的警察手里牵着一头头凶猛的大狼狗。会场门口是很多旗帜，印尼国旗和联合国的旗帜位于正中，两边依次插着澳大利亚、加拿大和中国等国的国旗。 会场内，16个国家的元首和政府首脑或特使，以及10个国际组织的代表无人迟到，都已落座。除泰国总理他信因忙于国内救灾事务难以脱身外，多数东盟国家领导人都来了。中国、日本、澳大利亚等国的领导人以及联合国秘书长安南和世界银行、世界卫生组织等国际组织的领导人也齐聚于这个特殊的会场。美国参加会议的是国务卿鲍威尔。会议的中心议题只有一个，就是“救灾”。正如联合国秘书长安南指出的，这是一次史无前例的全球性灾难，需要史无前例的全球性合作来应对。 “救灾峰会”紧急召开 此次“救灾峰会”的召开，是新加坡总理李显龙在印度洋去年12月26日发生海啸两天后提出的。印尼总统苏西洛随后决定主办这一国际峰会。会议正式开幕距印度洋海啸发生仅有10天。印尼作为遭受灾害最严重的国家，目前已有9。4万人死亡，无数人失踪，造成的经济损失超过8000万美元。在印尼全国上下忙于救灾的同时，召开这么重大的国际会议，留给他们的时间已经非常仓促了。但是，印尼政府以最快的速度表明了战胜灾难的决心。为保证会议的顺利进行，苏西洛甚至派出他的总统府卫队去参加安全保卫工作。会议中心附近，停放着20多辆装甲车、多架直升机和不少警车，旁边临时搭建的帐篷内，数百名警察和军人正在待命。雅加达地区则专门动用了1。4万名警察，在全市各重要地区担任警卫……雅加达完全进入了一级战备状态。1月5日晚，记者在会议中心采访时，发现会场仍未布置就绪，800张记者证中的大多数还没办好。但是没有一个人抱怨准备工作的匆忙和混乱，因为大家知道，在这场考验人类的大劫难面前，最重要的是团结协作、共渡难关。 各与会国家和国际组织的领导人也都是匆忙而来。此次会议打乱了他们的日程安排，这些领导人都是挤出时间来参加会议的。中国国务院总理温家宝在飞赴印尼前不久，还在陕西铜川视察。联合国秘书长安南和世界卫生组织总干事李钟郁等联合国高官，也都放下手头急需处理的工作，亲赴遭受地震和海啸侵袭的南亚和东南亚国家，指挥救灾工作，然后又紧急赶赴雅加达参加会议……与会国家都清楚，在南亚和东南亚，救灾是压倒一切的大事。
第二部 面对第26节：救灾峰会场面感人（2）
安南感谢中国小男孩 会场内气氛凝重肃穆。在会议开幕前，所有人静静地起立，为海啸死难者默哀1分钟。在新闻中心电视大屏幕前观看直播画面的记者也纷纷起立，低头凝思。会议期间插播了各国受灾的录像。当人们再次看到洪水奔袭、浊浪滔天、墙倾楫摧、屋毁人亡的惨痛镜头时，全场陷入长久的沉默。马来西亚总理巴达维双手紧紧地捂住了嘴巴。苏西洛总统端坐在主席台前，双臂微微颤动。苏西洛在发言中说，在他年轻的时候，印尼也曾遭受过3万多人死亡的自然灾害，但这一次，地震和海啸造成的惨重损失是他从未预料到的。他强调，必须建立一个跨国家的印度洋海啸预警机制，以应对未来的自然灾害。他说，要建立这个机制，我们不应计较耗费多少金钱。 这不是一次寄托哀思的会议，各国领导人聚在一起，更注重的是如何为灾区提供救援，帮助灾民重建。在与会领导人的发言中，记者多次听到“中国”的字眼。联合国秘书长安南特别表扬了中国沈阳的一名男孩。这名男孩将自己积蓄的所有22美元全部捐给了正在遭受灾难的邻国人民。记者注意到，安南在对这个中国小男孩表示感谢之后，才开始谈各国的救援行动。各受灾国的同行也纷纷对记者说，中国的救助的确令人感动。目前中国政府和民间捐助已接近6亿元人民币。温家宝总理5日前往雅加达时，专机上同时带着16吨紧急救援物资。外交部发言人刘建超介绍说，温总理早就指示外交部，要充分利用专机的空间，尽可能多捎一点受灾邻国急需的物资。会上，温总理在题为《同舟共济重建美好家园》的重要讲话中郑重承诺：中国愿根据受灾国政府和灾民的需要，调整和补充救灾物资；将与受灾国合作，帮助受灾地区重建道路、桥梁、学校和医院等基础设施；愿意与区域各国分享中国“风云二号”卫星的有关资料，等等。温总理的庄严承诺使与会的100多名代表为之动容，他们用经久不息的掌声来表达对中国政府和人民的感激之情。 在会后发表的联合声明中，与会领导人一致同意建立预警机制，并对受灾国减少债务。 （稿源：《环球时报》2005年1月7日第16版）
第二部 面对第27节：美欧在救灾中比高低（1）
王 芳 刘爱成 印度洋大海啸，在欧美国家引起前所未有的震撼和人道救援总动员。2005年1月5日中午，所有欧盟国家都为海啸罹难者举行了3分钟的默哀。美国总统布什也宣布，本周美国将降半旗，“为一场惨痛悲剧的死难者志哀”。灾难发生后，各种各样的赈灾计划陆续出台，如火如荼的募捐活动在欧美全面展开。 美欧有不同表现 欧洲人如此积极参与救灾，最直接的原因是，在罹难的外国人中，欧洲人最多。海啸发生时，数万正在度假的欧洲观光客，与当地人一起经历了一个世纪以来“人类记忆中最悲惨、最具毁灭性”的天灾。另外，欧洲媒体铺天盖地的报道，也激起了民众对受灾国的普遍同情。有报道说，这场海啸以同样的残酷，使西方富裕国家同贫穷的亚洲国家遭遇了同一灾难。欧洲有媒体还发出了“大家都是亚洲人”这一颇有哲理的呼吁。法国总统希拉克就说，这场灾难也是“我们的”。 欧洲人还反思：这些年，东南亚国家尽管经历了亚洲金融危机和非典的冲击，旅游业却发展很快，低廉的价格吸引了大批西方旅游消费者。但是，无序的开发，也给生态环境造成了破坏。海啸发生后，欧洲有媒体提出，“为何我们在享受廉价旅游时没有提供必要的技术援助呢？”文章批评美国不负责任地拒绝批准《京都议定书》，认为“没有财富和进步的传播，就没有一个被理解和容忍的全球化”。这次浩劫过后，西方国家应“更理智地对待南北对话与援助问题”，“建立更平等的南北关系”。 灾难发生初期，美国反应缓慢，最初只表示援助1500万美元。欧洲报刊纷纷批评美国援外表现“小气”， “过于吝啬”，只把占GDP极小的一部分用于外援，这次赈灾款项与它扔在伊拉克战场的2250亿美元比，只是九牛一毛。 海啸发生时，正赶上欧洲人度假高峰期，欧洲国家的领导人大多都在外国度假。舆论批评欧洲国家的政府迟迟拿不出危机处理办法。欧盟也同样遭到批评。有舆论认为，面对危机，欧盟缺乏快速反应和协调能力，显示出摊子大、应急慢的问题。 双方投入都非常大 遭到外界广泛批评后，美国赶紧行动起来，宣布将捐款增加到3．5亿美元。 随后，布什迅速派他的弟弟、佛罗里达州州长杰布和国务卿鲍威尔一道前往灾区，察看灾情，慰问灾民。与此同时，美国派遣大量官兵与飞机前往灾区，空投各种物资。1月3日，五角大楼决定派以圣迭戈为母港的“慈善”号大型医疗舰前往印度洋参加救援行动。“慈善”号拥有上千张病床，并且可供救援直升机起降。除派出“慈善”号外，美国计划动用12艘运输舰，其中包括6艘满载可支持1．5万名海军陆战队员行动30天的大型物资补给船。这些补给船有海水淡化设备，可以在距离海岸两英里水域透过浮动软管向岸上直接输送饮用水。此外，以“好人理查德”号为核心的美军舰队3日穿过马六甲海峡抵达印度洋灾区。目前，“林肯”号航母也赶到苏门答腊岛北部的亚齐地区海域，出动数十架直升机向偏远灾区运送食品等救援物资。 到1月7日为止，美军为救援行动投入了1。3万多名军人和14艘舰船，还将派更多的舰艇参加救援行动，包括从关岛调遣舰艇前往灾区。美国太平洋舰队总司令、海军上将法戈4日表示，参与救援的直升机将达到约90架。美国还提出，在亚洲实施类似于二战后对欧洲进行援助的“马歇尔计划”，在一个较长时期内积极参与灾后重建。 面对美国的“强势”，欧洲国家也不示弱。欧盟明确表示， “在这次赈灾中要发挥主导作用”。近日，欧盟代表访美，协商灾后重建问题。1月6日，欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟将向海啸受灾国提供1亿欧元（约合1．32亿美元）紧急赈灾款，并计划为受灾国提供10亿欧元的贷款。巴罗佐参加了当天举行的东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议。他指出，除了上述援助外，他还将要求欧盟议会同意向受灾国提供3．5亿欧元，用于灾区长期重建工作。
第二部 面对第28节：美欧在救灾中比高低（2）
法国是欧盟国家中反应最快和最早参与救助的国家，也是为数不多的能够向灾区调派军舰的欧洲旨家之一。它不断提出新建议，竭力发挥大国作用。先是希拉克提议建立人道主义快速反应部队，能够在全球多个地区执行任务。后又有人具体化，主张建立“欧洲紧急救援部队”。 欧洲国家中，德国的官方救援款从2000万欧元增加到5亿，居世界之首。德国总理施罗德率先提议延缓甚至减免受灾国的债务，得到法英意的支持。德国还主张欧盟成员国同受灾国建立持久的伙伴关系，帮助它们重建。施罗德在中断圣诞休假赶回国后，号召民众把过新年的钱省下来捐给灾区。他说，即使小额捐款也同样重要和弥足珍贵。 与受灾国最利益相关的要数英国。在印度洋的7个英联邦成员中，多数都在受灾国名单上。此外，英国本土还有上百万印度人和斯里兰卡人。海啸发生时，有1万英国人在现场，其中6000人是私人旅游。因此，英国努力抓住机会发挥榜样作用，而且注意同欧盟保持一致。 英国还是今年八国集团的主席国。为了让美国听到它的声音，英利用这一身份，竭力主张“立即延缓”受灾国的债务，力图推动西方国家加大援助力度。 它们为何如此积极 在这次海啸救援行动中，美欧以其突出表现，显示它们的大国实力，竞相展示各自的“赈灾外交”。 美国刚开始时反应慢，捐得少，主要是对灾难没有足够重视。后来受到媒体及外界的批评，同时看到世界其他大国都在积极行动，大量捐款，便马上行动起来。美国意识到，这是改变自己国际形象和改善与有关国家关系的一个契机。《纽约时报》的一篇文章指出，美国对于印度洋灾难的处理，是一项抉择，也是个机会。美国一些学者指出，由于美国进攻伊拉克，造成一些亚洲国家反美情绪高涨，尤其是在印尼，布什在2003年首次短暂访问该国时已尝到滋味。美国可借救灾改善与这些国家的关系。《洛杉矶时报》的一篇评论指出：“凭借对这场大灾难的慷慨解囊，布什可以向国际社会展示，美国不是只会用枪杆子来达到外交目的。”美国媒体一再报道说，现在救灾的关键是运输问题，美军在这方面发挥的作用是其他国家无法比的。也有分析认为，美国派那么多军队，既是为了救灾，也有其战略考虑。 当然，美国还有与欧洲一比高低的意思。美国讥讽法国捐款少，法国则回敬说，它的救援款比例占国内生产总值的0．42％，美国却只有0．15％。希拉克曾主张设立“世界发展税”，得到英国、两班牙和巴西的赞同，但激怒了美国。有报道说�
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