友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
4287-大突破-第4部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
＠⒄袂逅愕鹊取！ �
简约归简约，要害决不马虎。第一条开宗明义：“根据中国人民政治协商会议共同纲领的经济政策的规定，在国营经济领导之下，鼓励并扶助有利于国计民生的私营企业，特制定本条例。”
“国营经济领导之下”，大定位清清楚楚。“鼓励”、“扶助”两个词，态势非常积极。
正如著名人士陈叔通半个月之后撰文所说：“私营企业是人民政府要鼓励的，扶助的。”“去年夏季以后人民政府调整了工商业，企业开始好转，私营企业逐渐增多。政府为了鼓励这个趋势，而又要纳之于正轨，乃制定了私营企业暂行条例。”
陈叔通时任中央人民政府委员、全国人大常委会副委员长、政协全国委员会副主席、中华全国工商联合会主任委员，参与《条例》制定，与有力焉。他的文章题目是《我对于私营企业暂行条例的看法》，发表于《人民日报》1951年1月
16日。
陈叔通估计，当时“全国约计130多万工商业户”。他在文章中还说：全中国有47500万人口，占人类四分之一，为世界上最大的国内市场。全人类四分之一所需要的日常用品，要国营和私营企业供给。所以只就国内市场来说，私营企业就有极大市场，大家赶快努力做吧。
引人注目的是《条例》第25条规定了企业盈余分配方法：公司的盈余，除缴税、弥补亏损外，先提10％以上作为公积，作为扩充事业及保障亏损之用；剩下余额先分派股息，股息最高不得超过年息8％；之后的余额分配，股东红利及董事、监察人、经理人、厂长的酬劳金应不少于60％。
对此，《人民日报》1951年1月17日发表社论《私营企业正确发展的道路》评论说，如果不能满足私人投资的利润要求，就会削弱他们的积极性。第25条是为了刺激私人企业的积极性，新民主主义制度容许这种“有限度的剥削”。“应当承认资方有权力获得盈余的大部分，作为他们的合法利润”。
另有一位余寰澄先生，在1951年1月17日《人民日报》发表文章《为私营企业铺好的一条道路》。他说，这短短的32条经过好多研究与修改，“是一个极重要的法例”，“将使私营企业得到安慰与保障”。他说：“从前虽有《共同纲领》的保障，尚没有具体法律可资遵守，不免有点彷徨犹豫，未敢放手投资，发展企业。”现在有了这条例，一切私营企业就可查照条文办事，这是实践《共同纲领》的一部分。
余先生也提到了股东分红占60％。他认为这是“对投资人较旧时更为优待”，“足以鼓舞工商业家的兴趣”。“有了这个条例，私营企业不愁赚了钱拿不到手，也不至于赔了本责任无穷，从此可以放胆投资，勇往直前，于抗美援朝中创造新工业，供给物资”。“在这时候颁布这条例，正是为私营企业铺好一条堂皇大道”。
不过，余先生有点盲目乐观：“以我国土地之大，地面上的农林渔牧，地底下的金属、非金属，取之不尽，用之不竭……私营企业大有发展的余地。”
《条例》还规定：安全卫生设备和工人福利的投入不少于盈余的30 ％。《条例》还要求“企业应切实执行政府一切有关劳动法令”。
对私营经济来说，《条例》也透露出一点潜在的不安。第6条提出，今后中国经济将“逐渐走向计划经济”。《条例》还规定，今后谁要想成立新的私营企业，须先报主管机关核准，才能开始筹办并申请登记。企业产销计划有全国性的，须报请中央主管部门核准。这就大大提高了私营企业注册登记的门槛，其影响至深且远，直到后来改革开放多年才逐渐打破。
据此，余寰澄先生估计，今后恐怕要实施“以销定产”。余先生说：“从前私营企业，散漫无稽，自生自灭。一见小利，便争先恐后，大家竞做这行业，盲目生产，供销脱节，好生意变坏了，弄得不可开交。”以销定产，就是为了防止这种损失，并为逐步走上计划经济做准备。至于今后各种私营企业必须先经核准才能申请登记，余先生认为这样做可以避免盲目生产，使全国企业，按册而稽，计划可以包括私营，私营可以配合计划。
余先生是一位非常聪明的观察者。他已经预感到不久之后中国经济体制将要发生巨大变化，在这里先给一个提醒，让全国私营企业家有个心理准备了。
上面引述的《人民日报》1月17日社论，还有这样几句话，“私营经济的发展有两个基本问题：第一，如何发扬有益于国计民生的私营工商业的积极性，以发展人民经济；第二，如何使私营企业按照新民主主义的轨道发展，而不按照普通资本主义的轨道发展。私营企业暂行条例就正确地解决了这两个方面的问题。”
这几句话点透了《条例》的实质。
不管怎么说，《条例》的颁布，对刺激私营企业发展的确起了很大作用。全国私营工商业者普遍欢呼：“1951年是黄金时代。”
私营经济何处去 七年偃旗息鼓新中国第一个《私营企业暂行条例》（2）
1951年，全国私人企业全年盈余达37亿元，比1950年增加90。8 ％。
应当说，在《条例》颁布前后，中央人民政府与各地方政府采取了不少恢复经济、发展生产的措施，私营经济的发展亦得力于这个大环境。
早在《条例》颁布之前的1950年6月，党的七届三中全会就决定调整全国工商业。第一，调整公私关系；第二，调整劳资关系；第三，调整产销关系。重点是调整公私关系，即一方面确立国营经济领导地位，另方面发挥私营经济积极作用，缺一不可。
上海就从几个方面展开工作，贯彻这个精神。一是扩大加工订货。政府和国营企业扩大向私营企业订货或委托加工，私营企业不用发愁原料和销路，稳产稳赚。二是调整价格和经营范围。比如提高商品价格，使私营企业能获得利润；又比如规定国营商店只经营粮、煤、布、油、盐、石油6种必需品，将土特产品完全让给私商经营。三是调整税收。比如对部分工业产品货物税实行合并征收，并降低税率；对部分外销产品实行退税。四是调整劳资关系。上海市军管会鼓励工人协助资方，努力生产，改善经营，遇到困难时在工资、福利方面做出让步；同时也开展对失业工人进行救济。
好年景还包括当时涌现的“三大购买力”——土改之后连获两年丰收的农村购买力；东北、华北基本建设展开后的工业投资购买力；1950年10月抗美援朝开始后的军需购买力。这一切，极大地促进了上海生产发展，出现了“淡季不淡、旺季更旺”的势头。
1951年，上海市的私营工、商企业的盈余，分别比1950年增加了219。3 ％和85。4％。
就全国情况来看，1951年与1950年相比，全国私营工业的户数增加了11 ％，职工人数增加了11。4％，生产总值增加了39％。私营商业的户数增加了11。9
％，从业人员增加了11。8％，批发额增加了35。9％，零售额增加了36。6 ％。
私营经济何处去 七年偃旗息鼓“三反”、“五反”（1）
“三反”、“五反”：“打退资产阶级猖狂进攻”
自1951年秋季起，由于财政吃紧而开展的增产节约运动在全国深入之际，各地先后暴露出惊人的贪污、浪费和官僚主义问题。1951年11月，在保定召开的河北省第三次代表会议揭发出原天津地委书记、石家庄市委副书记刘青山，原天津专区专员、天津地委书记张子善的巨大贪污案，是一个著名例子。
刘青山1931年入党，枪林弹雨奋不顾身。1932年他被国民党逮捕，严刑拷打毫不动摇。张子善过去领导工人罢工，带头卧轨，被捕后在狱中带头绝食。然而，掌权之后，二人把自己领导的地区视为自家“王土”，宣扬天津地区只能有“一个领袖”、“一个头”，并且说：“天下是老子打下来的，享受一点还不应当吗？”
遂凭借手中权力，大肆贪污，骗取银行贷款，收受贿赂。二人贪污盗窃款总计 171。6亿元（旧币），给国家造成损失21亿元（旧币）。
刘、张二人并非个别。据华北地区统计，1950年全年处理腐败干部303人，
1951年上半年就增至531人。北京市第九区联合消费合作社132名工作人员中，贪污者39名，占总人数30％。第六区消费合作社132人，贪污者26人，占总人数26％。东北地区仅沈阳一地，在工商局所属各专业公司中，就查出3629人贪污。
除贪污之外，浪费之严重同样令人痛心。一些地方和部门管理混乱，机器损坏，物资霉烂；一些工程设计不周，停工返工。再加上机构臃肿，人浮于事，生活铺张，奢侈成风，导致大量国家财富付之东流。凡此种种，都与严重的官僚主义作风密切相关。
刘青山、张子善贪污案暴露的时刻，正值抗美援朝战争进行一周年。一年来，在战场上取得五战五捷，然而在财政方面给国家带来巨大负担，却是不争的事实。据1951年秋季匡算，该年财政支出将比原计划增加75％，其中军事费用为55
％。如果不想办法解决巨大的财赤问题，脆弱的经济形势就有可能发生大的动荡。因此，像刘青山、张子善一类“前方吃紧、后方紧吃”的现象，中央是绝对不能容忍的。
有鉴于此，中共中央于1951年12月1日做出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，1952年1月4日又发出《关于立即限期发动群众开展“三反”斗争的指示》，犹如一道道紧急军令刻不容缓。
声势浩大、雷厉风行的“三反”运动在全国展开。
“三反”运动当时又被民众称为打“老虎”运动，分为揭发、处理、建设三阶段，历时半年。运动主要目标是“老虎”，即贪污1000元以上者（当时人民币含金量较高，寻常百姓家，月收入30块就能养活四五口人）。在第一阶段，文件、讲话、媒介铺天盖地宣传动员，各单位大张旗鼓“号召群众大胆地坚决地检举和揭发一切贪污、浪费和官僚主义行为”，责令嫌疑人限期交待。同时频繁召开各类型公审大会，以“坦白从宽、抗拒从严”的样板震慑嫌疑人。各单位攀比抓
“老虎”、打“老虎”，形势有如急风暴雨。在运动高潮的1952年2月1日，北京市举行公审大会，对贪污20多万元的原中国畜产公司业务处副处长薛昆山、贪污6万多元的原公安部行政处处长宋德贵判处死刑，没收全部财产。对贪污犯雷亚卿、孙建国、王丕业分别判15年、10年、5年徒刑，追缴全部赃款。对能坦白并积极检举的夏茂如、杭效祖免予刑事处分，追缴赃款后给予行政处分。2月
10日，河北省举行公审刘青山、张子善大会，判处两人死刑，立即执行，没收全部财产。
“三反”运动查出贪污1000元以上者10。5万人，其中900人因数额巨大或顽固不化被判刑，其中有40人被判死刑。这个运动在当时有力地遏制了腐败蔓延，对于树立廉洁精干的新风起了很大作用。但是，运动开始时，由于对干部贪污估计过于严重，按地区按部门层层下达打“老虎”指标，并且不断加码，再加上一些运动领导人立功心切，群众运动大轰大嗡，难免发生逼、供、信，造成虚假过火，伤害无辜。在运动高潮时，全国共揪出“大老虎”29万个，到第二阶段处理时能落实的，是10。5万个，虚假成分65％。
一些学者指出，“三反”运动主要是依靠临时性群众运动。运动第三阶段即建设阶段只是一般性的学习、总结，改善编制和若干具体制度，未能从带有根本性的制度和法制建设方面着手，找到一条遏制腐败的途径。因此，在此之后虽然又有多次反官僚主义、反腐败的斗争，但从长期来看，收效并不大。
在揭发贪污分子的过程中，不断发现许多贪污分子和私营业主关系密切。一些私营业主和干部队伍中的腐败分子沆瀣一气，行贿受贿、非法经营。随着调查深入，这些罪行也一桩桩暴露在光天化日之下。
据调查，在1950年第一期营业税缴纳中，上海351家纳税户中有偷漏税行为的占99％。天津1807家纳税户中有偷漏税行为的占82％。1951年春，沈阳市税务局调查，全市已缴纳的所得税平均占应缴数的52％，偷漏将近一半。
解放初期，建筑工程多由私营营造商承包。上海有一个只有一部旧钻机的私营业主，承包了7个水库的钻探工程，严重影响了工程进度和质量，他本人从偷工上获利2万元，又在代购器材上盗骗1。5万元。
济南利生行私营业主把旧的流速仪、经纬仪等冒充新货，卖给治淮委员会，不仅使国家损失3。8万元，并且使150个水文站、雨量站的水文记录失准。
天津市解放3年来私营业主偷工减料总值达2612万元，以机器、五金、棉纺、医药、橡胶等行业最为严重。
更令人无法容忍的是，不法私营业主在承办抗美援朝军用物品中偷工减料。天津40多家铁工厂竟使用不合格的废铁、烂铁制造军用铁锹和铁镐。这些镐和锹运到前线，一铲就卷口，一刨就断。
上海商人张新根、徐苗新为国营益民公司代购军用罐头的牛肉。他们在牛肉中掺进一半以上水牛肉和马肉，还掺入发了霉的臭牛肉和死牛肉。先后代购牛肉89万斤，盗骗国家款项20—30万元。
武汉私营福华药绵厂业主李寅廷承制志愿军急救包，领来好棉花1万斤，竟全部换成废棉，其中还有1千斤是拣来的烂棉花。这批急救包中有12万个根本没消毒，带着化脓菌、破伤风菌等就交了货。
上海私营大康药房业主王康年，曾向25个机关的65个�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！