市委班子-第15部分

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身透出一股女强人的能干气，他在心里还暗暗崇拜了很久。谁能想得到，时光这只手，竟能如此容易催人老。两人谈了一阵可欣的病，然后到另间屋里。这间屋是秦西岳的书房兼会客厅，布置得很雅。但这雅不是秦西岳能弄出的，是可欣的手笔。可欣卧床不起后，秦西岳便很少让别人走进这屋，生怕把可欣留给他的这一层雅气给冲散了，就连保姆姚嫂，也很少敢走进这屋子。车树声不同，秦西岳早已不拿他当学生，也不拿他当所长，只当是生命中很重要的一个朋友。

“说吧，你是大忙人，无事不会登门，上面又有什么新指示？”刚坐下，茶还没来得及沏，秦西岳便丢过来一句。

“先倒杯茶吧，姚嫂不在，茶都喝不到了。”车树声笑说。

秦西岳剜他一眼，拿出上好的西湖龙井，沏了茶端到他面前，等他说。

车树声也是在犯难，心里虽是有话，真要说出来，却也有太多犹豫。特别是秦西岳现在这心态，他能不能再火上浇油？想半天，试探性地道：“我琢磨着，你还真不能闲着，所里的方案，很快要报了，那几个课题，也得往前推进。你这一闲在家，半个所就等于瘫痪了。”

“怎么，你自己倒先憋不住了？”秦西岳料定，车树声会先耐不住，这人虽是正统，却也正统得可爱。除了政治上保守消极一点，其他方面，都还是很积极的。要不，他也不会那么放心地让他当这个所长。

车树声笑笑，这笑多少带点儿尴尬：“要不想想办法，再回去？”

“怎么回？”秦西岳忽然黑了脸，这脸不是黑给车树声的，而是黑给上面那些人。他相信发生在自己身上的这件事，并不是个别。这些年随着民主进程的不断加快，随着人大制度和民主协商制度的不断完善，社会各界包括人大和政协，对党委和政府的建议越来越多，质询和不满的声音也明显高于以前。这本是件好事，表明我们的民主建设正在朝健康的轨道推进，也表明人大和政协及其他社会组织的作用正在被加强。中央也三令五申地强调，要各级党委和政府，充分尊重人大和政协的主体地位，发挥他们在政治建设和经济建设中的积极作用。老百姓呢，更是期望代表和委员们能充分行使自己的权力，想老百姓所想，急老百姓所急，能把基层最真实最急切的声音反映给党和政府，能成为党和政府的参谋与助手。但在现实中，总有那么一些人，抱着顽固的信条不放，认为人大代表就是举拳头的，政协委员就是听报告的，至于参政议政，那是不安分、不明智。更有甚者，干脆脑海里就没有代表和委员这些人，自己说惯了、干惯了，别人一挑刺，一监督，或者一建议，就认为是跟党委过不去，跟党委不保持一致。轻者，将你上纲上线批评一通；重者，就动用手中权力，或停职，或开除。总之，就是不让你说话，更不让你行使什么权力。就在昨天晚上，秦西岳还在报纸上看到，外省一位政协委员，因为多年来为医疗体制改革奔走，要求降低药价，抵制医疗界的不正之风，让老百姓能看得起病、住得起医院，结果惹恼了地方官员，派人查封了他的个体诊所，还对他处以五十万元罚款，说他未经医疗行政部门批准，擅自从乡下收购中药材，破坏了医药采购制度。最后弄得这位民间神医倾家荡产，后来在几位病人的资助下，再次上京告状，事件惊动了中央，他的问题才被有关部门重视。看完那篇报道，秦西岳沉思良久，他不是为这位委员鸣不平，既然选择了当委员，你就要做好应对一切的准备，他是为这条路感叹，为“民主”两个字感叹。况且，代表和委员，责任远不在于替老百姓说几句话，请几次愿。“民主”两个字，也不单单是鼓动大家把声音发出来，把心中的不满喊出来，它是整个社会制度的一部分，是社会文明与进步的体现。

是的，制度，还有在制度面前的自律与自觉！

相比制度建设，全体公民的自律与自觉，可能更关键，也更为漫长。

尤其是领导干部的自律与自觉！

秦西岳想，目前这种环境下，他回去又能咋？去吵，去闹，去发脾气，去挨着门质问？那不是一个代表的行为，更不是一个知识分子的所为。老奎是把法院炸了，不管他后面有没有指使者，单就这件事，就足以引起我们的重视与反思：一个手无缚鸡之力的老农民，如果不到绝境中，能把炸药包绑自己身上？一个老奎好处理，如果多了呢？可惜我们的有关部门、有关领导，想到的不是这些，而是出了事情怎么压，怎么尽快把火灭掉。

火是永远灭不掉的。

秦西岳为自己沏了一杯茶，再次坐下，用很是平和的语调跟车树声说：“这件事就到这儿吧，你也不要有什么想法，工作上的事，你先派别人下去，具体遇到什么困难，可以打电话问我。我想我还是反思一下的好，毕竟出了这样的事，我也有脱不掉的责任。对了，有件事还要麻烦你一下，你以沙漠所的名义给沙县方面发个函，就说我需要关井压田的实际数字。树声，关井压田这项提案，我是不是真的提错了？”

车树声愣住了，他决然没想到，秦西岳会以这样的心胸化解开这场郁闷。相比自己的愤怒与激动，秦西岳这番话，才真正显出一个老知识分子的开阔胸襟啊。正在感叹着，桌上的电话响了，秦西岳略一犹豫，走过去，拿起电话，冲对方喂了一声。

对方讲了还不到一分钟，秦西岳的脸色就变了，等他听完，脸上就完全成另番神态了。接完电话，他默立片刻，回过身来，跟车树声道：“省人大要召开会议，风波真是不小啊。”

车树声什么也没说，起身告辞。回到家，却发现周一粲也回来了，他这才想起，周一粲不但是市长，还是省人大代表。

第三章　满地惊慌（4）

省人大二楼会议厅，庄严肃穆。

秦西岳到了会场才知道，此次会议，是在河阳市乔国栋、周一粲等几位代表的联名提议下召开的，会议的议题，就是针对河阳爆炸案，讨论如何加大人大的执法监督权，确保一些大案要案能及时查处，削除不安定因素，为构建和谐社会营造良好的法制环境。

会议由省人大第一副主任张祥生亲自主持，参加会议的除了人大法治委几位主任副主任外，还有省城司法界的代表、政法大学两位教授、法治晚报社副总编辑，这些人跟秦西岳都很熟，每年开两会，大家都要坐在一起，就一年来的工作互相做个交流。特别是政法大学的吴海教授，更是秦西岳的老朋友，这些年他在法律方面对秦西岳的指导和帮助，让秦西岳受益匪浅。秦西岳走进会议厅时，吴海教授正在跟周一粲激烈地探讨着什么。看得出，周一粲今天很兴奋，她还别有意味地穿了一身深蓝色职业套装，那衣服的颜色让人怎么看也觉得沉重。

秦西岳从她身上挪开了目光。

坐在前排的乔国栋一眼就望见了他，远远冲他摆手，秦西岳礼貌性地回应了一下，然后就在自己的座位上坐下了。

张祥生开门见山，讲明了召开这次会议的目的。他说：“河阳发生的这起爆炸案，影响极大，在社会各界引起的反响也很大，它对当前我们的执法环境还有执法水准提出了叩问，也给我们每一位代表提出了新的课题——在构建和谐社会的今天，如何更好地发挥代表作用，把监督权与建议权有效地结合在一起，积极地为法制建设献策献力。”同时他还强调，“今天召集大家来，不是就事论事，我们不谈爆炸案本身，而是透过这一危害社会公共安全的典型事件，寻找人大下一步工作的方向，就法律赋予人大的职能，如何在立法和执法监督上加强自身建设，拓宽工作面，变消极的工作方法为积极主动的工作方法，从而有效地帮政府和两院把一些矛盾化解在萌芽中。”他讲完，环视了一圈与会代表，然后道：“今天的会议是开放式的，事先没有拟什么议程，也没跟各位代表提前限制什么框框，大家畅所欲言，想到哪儿说到哪儿，就算是一次座谈会吧。”

周一粲第一个发言，兴许，她是带了某种情绪来的，所以一开始讲得很冲：“各位代表，河阳发生的这起爆炸案，在社会上造成了十分恶劣的影响，作为一市之长，我本人很沉痛，也是带着接受批评的态度来参加会议的。但是今天我要向大家说的是，发生这样的恶性事件，不是偶然的，它充分暴露了我们在执法环节上的种种不足，比如营私舞弊，比如有案不立、立案不查、查而不究、究而不责等。这起爆炸案的起因是”周一粲正要展开细说，张祥生提醒道：“一粲代表，别太激动，我们还是重点站在代表的角度谈。”

周一粲这才意识到，自己没把身份搞清楚，今天她不该以市长的身份说话，她顿了一下，稍稍缓了下语气，将小奎一案的大致经过作了介绍，然后道：“一个案子久拖不决，是造成连锁反应的关键因素，而在这起案件的背后，到底隐没隐藏更深的内幕，也是个谜。我希望省人大能够通过有效的方式，对小奎一案进行干预，必要的时候，可以直接派人监督此案的办理，以确保法律的公正与执法的透明。”

听到这儿，张祥生微微皱了皱眉，但碍于周一粲是第一个发言，又是此次会议的提议人，没好再阻止，而是耐着心听她把言发完。

周一粲的话音刚落，乔国栋便接着道：“周一粲代表反映的情况，我认为是属实的，在此，本人愿意拿党性来做保证。不过，周一粲代表还是太婉转了点，人大开会嘛，就应该畅所欲言，不能说一半留一半，更不能含含糊糊，把问题藏在嘴底下不说。发生在河阳的这起爆炸案，我个人认为，主要是因办案不力、有案不查引起的，试想一下，一个老人的儿子莫名其妙死了，而且死在了法警手里，老人的打击会有多重？他能不上访，能不到处喊冤？可怕的是，我们河阳市的个别领导，在此事上麻木不仁，甚至一手遮天。既不追究执法部门的责任，也不向受害者家属做耐心细致的工作，从而引发了这场震惊全省的恶性爆炸事件。作为一名人大代表，我强烈要求省人大采取果断措施，对这起事件一查到底，挖出那些幕后者，给全省人民一个交代。”

秦西岳听了，就觉得这两人的发言有些不对味，不只是跑了题，关键他们在拿强伟开炮。特别是乔国栋，就差没点出强伟的名了。他心里嘀咕：老乔怎么会这样？老乔不是这样的人啊但他没急着站出来制止，他想听听别的代表怎么说。

吴海说话了，说话前他望了一眼秦西岳，又把目光转到乔国栋脸上，停了那么一会儿，才道：“我想请刚才发言的两位代表注意，今天这个会，张副主任讲得很清楚，我们不能就案论案，这是司法部门要做的事，我们需要探讨的，是如何借这个案子来改进我们的工作，包括今后对一府两院如何加强监督。”

“既然是借这个案子讨论，就得把这个案子的根源找出来。”乔国栋再次插话。

“找根源没错，但我们要找的，不是某个具体案子的根源，而是影响当下执法环境的大根源。久拖不决也好，冤案错案也好，我想都跟这个大根源有关，这个大根源找到了，解决的办法才会有。”

“这还用找？权力腐败不铲除，执法环境就不会变好。”乔国栋的语气已接近牢骚。

“权力腐败的问题我们已探讨过多次，中央对此已下了足够的决心，相信随着反腐败斗争的不断深入，权力腐败会得到有效遏制。我要说的是，除了权力腐败这个因素，还有没有其他因素？如果有，这些因素对执法环境的影响有多大？作为人大这一权力机构，还有在它领导下的全体代表，如何才能通过自身的努力，积极地去消除这些因素？”

乔国栋刚要插言，边上一位代表插话道：“我同意吴海代表的意见，我们不能把啥都归结到权力腐败上去，有些事情是权力腐败造成的，有些未必。就我调研的情况看，目前公检法确实存在办案难的问题，除了犯罪手段的多样化外，取证难也是一个大问题。社会正义感的消失，使得更多的公民越来越回避作证、不敢作证，这就让看似简单的案子陷入了久拖不决的困境中，人大应该加大这方面的工作，应该在全社会重树正义感。”

一听谈起了正义感，乔国栋才不急着发言了，端起水杯，喝起茶来。周一粲呢，一边忙着记录，一边在跟边上另一位代表暗暗交换意见。

等第一轮发言快要完了，秦西岳这才开了口，他讲得很简短，占用了不到三分钟时间，说出的话，却耐人寻味。

秦西岳说：“第一，作为代表，我们不应该掺杂个人的情绪，我们应该站在公众的立场上讨论问题。第二，河阳爆炸案我认为是个案，没有普遍性，所以，也不应该放在这里来争论。还有一个问题，提出来供大家思考，我们老是以代表的身份站出来讲话，但对‘代表’两个字，我们到底理解多少？”

别人都还在竖着耳朵听，他却突然说：“我的发言完了，谢谢大家。”

争论到了他这儿，戏剧性地给打断了。会场刷地静下来，代表们全都做起了思考状，默默地咀嚼着他的话。

这天的会议因为秦西岳的意外表现，提前结束了。会后，人大副主任张祥生将秦西岳请到自己的办公室，很受启发地说：“老秦，你今天给我上了一课啊，你那个发言，精辟，深刻。”

秦西岳赶忙说：“让张主任见笑了，我谈得很不到位，关键是自己没有准备，不敢乱发言。”

“哪里，老秦，你的话，直指我们工作中的薄弱环节，我在会上就想，我们有这么多代表，真正懂得‘代表’这两个字的，的确不多，不多啊。”

秦西岳没敢在这个话题上多谈，其实很多东西，他自己也在思考中，感觉只是触摸到了皮毛，真要往深处谈，还欠缺很多。张祥生呢，他留秦西岳，也不是为了这个话题，一看秦西岳不上心，也就岔开了话头。两人就工作上的事交换了一下意见，张祥生这才说起了正事。

“老秦，人大打算组织一个调