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当官是一门技术活:二号首长-第281部分
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孙志华说，唐主任，我正在车上，今天刚刚上班，就听说了这件事。你现在
在哪里？
唐小舟不好说自己在现场，只说，我也在车上。这些人到底是怎么回事，你
知道吗？
孙志华说，信访这个工作，能有什么好事？什么样的人都有，什么样的事都
可以遇到。刚才我了解过，是丘成县罗家湖的人。说来话长，我们已经出面协调
过好多次了，就是解决不了。等我们见面了，我再具体向你汇报。
丘成县隶属于沪源市，与陵丘市和东涟市相邻，处于三角地带。行政区划中
的这种三角地带，往往都是盲点地带。这种现象并非现在才有，历史上更是如此
因此，处于这种地方的民众，法制观念制度约束等都很弱，也最容易发生各种
各样的事件。听说是丘成县的民众上访，唐小舟感到有点头大。
这是自己第一次独立处理问题，想一想，心里有点发虚。坐在汽车里，唐小
舟仔细想，自己毕竟是办公厅的人，这件事，还是先和秘书长通一下气，听听他
的意见吧。想到这里，他拿起手机，拨通江育奇的电话。
江育奇说，我就在办公室，这件事我已经知道了。
唐小舟说，关于这件事的处理，秘书长有什么指示？
江育奇说，你刚回来，又是刚接手工作，我看你暂时不要过问了，让孙主任
去处理吧。
唐小舟想，如果早一点给江育奇打这个电话就好了，有他这句话，自己立即
调头走开，装着根本不知道。现在，他和孙志华通过电话，说明知道此事，如果
撒手不管，孙志华会怎么想？如果真按江育奇所说，撒手不管，说不定，和孙志
华之间，矛盾加深了。看来，他还真的不能不管。问题是，怎么管？按孙志华的
说法，这件事已经施了几年，不是一直施着吗？今天不解决，明天还可能是自己
的事。
他说，孙主任给我打过电话，我答应他去现场。
江育奇说，这样啊。那辛苦你了。
唐小舟说，我倒不怕辛苦。只是我从没接触过这类事，心里有点虚。请秘书
长指点我几招吧。
江育奇说，具体情况，我也不是太了解。所以，我也没什么好点子给你。只
有一点，尽快让那些人离开省委，就是最大的胜利。
信访办的人赶到了现场。孙志华并没有立即出现在上访人群中，而是走到唐
小舟的车旁。唐小舟弯过身，推开副手席的门，让孙主任上来。不待孙主任坐稳
，唐小舟便说，先简单谈一谈情况吧。
孙志华说，情况还真有点复杂。丘成县有两个大4；1，一个4；1王，一个4；1成。
这两个4；1大概有几百年历史，也可能更长。像这种古老的大4；1之间，通常都有矛
盾，这种矛盾，要追溯到几百年前，很难分得清谁是谁非。建国以前，这两个性
是老死不相往来的，经常发生宗族械斗。解放后，人民政府做了大量工作，这两
个姓的矛盾有所缓和，并没有从根本上解决。因为是两个古老的大族，这两族人
，在江南省出了一些人物。王性有过一位省政协副主席，以及其他一些政界人物
，成性有好几位市人大副主任以上的领导。在丘成县，也有一些重要领导来自这
两大性，目前在位的，就有政法委书记公安局长王清华和司法局长成敢。
几年前，发生了一件不幸的事，王清华的儿子王一彬和几个同学在家里玩，
为了向同学炫耀，他将父亲的配枪偷出来，给同学们看。恰在此时，成敢的女儿
成绢丽从门前经过。王一彬把成绢丽叫进来，表示要和她谈朋友。成绢丽和王一
彬是同班同学，平常并不喜欢他的为人，更不喜欢他的纠缠，当场拒绝。王一彬
觉得在同学中很失面子，拿出手枪，指着成绢丽说，你如果不答应，我就打死你
。成绢丽可能以为他手里是假枪，说，你拿一把假枪吓唬谁啊，你打死我，我也
不答应。
就在这时，不幸的事情发生了，王一彬手里的枪响了，子弹打中了成绢丽的
额头。事后调查，王一彬说，他以前从未摸过枪，并不清楚枪的相关知识，当时
只是拿着枪挥舞，想吓唬成绢丽，没想到枪走火了。不幸发生后，王一彬将手枪
扔在现场，和同学一起背起成绢丽送到医院。医生检查证实，成绢丽已经死亡，
王一彬吓坏了，找到一个机会逃走了。
案发时，王一彬不满十六岁，未成年。
因为王一彬未成年，又是过失杀人，自然也考虑到王清华是丘成县政法委书
记的身份，此案并没有在丘成县办理，而是交给沪4市。最终，王一彬成了少年
犯，在沪4市服刊。成敢自己从事司法工作，知道此案可追究之处不多，只得认
了。王成两族，因为此案，矛盾却更进一步加深。
至此，事件原本告以段落。不料，前年发生了一件节外生枝的事。王一彬的
母亲想念儿子，四处托人找关系，把儿子提前释放了。成家见王一彬刊期未满便
出来了，十分气愤，开始四处告状。
王一彬出来，并没有办任何手续。这种事如果发生在普通人身上，是很容易
告发的，处理起来也容易，只要将王一彬再收进去，就可以平息。可是，有一种
传说，王清华可能接任市委常委、市政法委书记。因为有了这个前提，事情变得
微妙起来。王清华对此始终没有明确表态，别人不敢轻易动作，担心得罪了王清
华。
王一彬没有进去，成家不依，一直在告状。成敢的身份不同，自然不好出面
，主要出面的是成敢的妻子。因为此事的影响，提拔王清华的事，被搁了起来，
一搁就是两年。谁都没料到，出现了意外，一次上访途中，发生车祸，成妻身亡
。如此一来，矛盾更进一步激化。成妻死亡的第二天，王一彬被收监。可事情到
了这一步，成家无论如何不肯善罢干休，成敢继妻子之后，开始上访。他的诉求
不再是将王一彬送进监狱，而是要告倒王清华。 husuu
成敢因为告状，经常不上班，县里便以这个理由，停了他的局长职务。如此
一来，矛盾更进一步激化。同时被激化的，还有王成两族的矛盾。成敢以及成氏
家族，数次前往省市上访，省里已经多次和市里通气，要求他们处理好此事。市
里每次也都答应得很好，表示一定会妥善处理。
唐小舟认真听完，仔细想了想，问孙志华，这类案子，省里一般是怎么处理
的？
孙志华说，信访办不是执法单位，没有处置权，只能转相关部门处理。像成
敢这件案子，属于丘成县的案子，考虑到王清华是县政法委书记，案子如果转到
县里，他们也会觉得棘手，根本不可能处理。所以，我们每次都是和市相关部门
联系
唐小舟问，今天的事，你准备怎么处理？
孙志华说，能怎么处理？先了解一下到底是怎么回事，然后劝他们回去。这
件事的处理，恐怕还只能是在市里。
唐小舟和孙志华一起下车，走到上访人群中。这些人很有组织，站在那里，
举着标语，既不喊话，也没有谁情绪激动。大批的警察在一旁警戒，他们只是站
在那里，倒显得无所事事，信访办的相关人员在与上访人员交涉，劝他们离去。
可无论他们说什么，上访人员就是笠之不理。
唐小舟随着孙志华走过去。孙志华问，成敢在哪里？怎么没看到他？
其中有一个人认识孙志华，说，孙主任来了？成局长没来，我们是自发来的
，与成局长无关。
孙志华说，我又不是三岁孩子，你这话我能相信吗？叫成敢来。
那人说，真的与成局长没关系。
旁边也有人说，是啊，道路不平旁人珠，我们是看不过眼，才来的。
孙志华说，到底是怎么回事？上次不是说得好好的吗？
那人说，市里那些当官的，官官相护，根本就不想解决问题。我们听说，王
清华提拔的事已经定了，报到了省里，等着上会了。
听说这件事，唐小舟一言未发，走到旁边，拿起电话，给吉戎菲打了一个电
话。
吉戎菲的手机在孔思勤手里，免不了要说几句别的话。唐小舟问，新工作感
觉怎么样？孔思勤说，谢谢首长关心。我也不知道干得好还是不好，我只能说问
心无愧。唐小舟说，我知道你一定能干好。孔思勤说，这就难说了，没想到当秘
书学问还真是大。哪天有时间，我请你吃饭，向你拜师好不好夕唐小舟说，好哇
。又说，戎菲部长有时间吗？我和她说几句话。孔思勤并没有说有时间还是没时
间，只是说，你等一下，我去看看。
唐小舟暗想，孔思勤天生有悟性，仅这一句话，就可以看出，她这个秘书当
得很不错。她并不清廷唐小舟和吉戎菲的私交，也不清廷吉戎菲是否肯接这个电
话，更进一步，她不能大包大揽替吉戎菲揽下这件事。所以，她的回答非常圆滑
技巧，既不说吉戎菲有没有时间，也不说自己去请示，而是说去看看。她去请示
吉戎菲，吉戎菲若说不接这个电话，她便可以找理由推脱，诸如部长在开会之类
没过多久，吉戎菲接起了电话。吉戎菲说，小舟你好，我马上要去开个会，
你长话短说。
唐小舟说，省委大门被人堵了，你应该听说了吧。
吉戎菲说，是啊，刚才有人告诉我了，是怎么回事？
唐小舟说，这事一句话说不清，我只问一件事。这些上访人员说，他们来上
访，是因为听到一个消息，说是要提拔丘成县政法委书记王清华。据说马上要上
会，我想了解一下，这个消息是不是真的？
吉戎菲说，是真的，先解决公安局局长，后一步解决政法委书记和市委常委
。我们正准备派人去考察。 husuu
唐小舟又问，是省里谁的意思吗？
吉戎菲说，不是，市里和省公安厅看中的人选。
唐小舟又分别给监察厅以及公安厅打电话，希望他们派人过来。
打完电话，回到孙志华身边，孙志华还在那里和上访人员交涉。唐小舟轻轻
拉了一下他。他看了唐小舟一眼，随后跟他走到一旁。唐小舟小声地问他，你认
为成敢一定来了吗？
孙志华说，他肯定在，只不过没有出面。
唐小舟又说，我有一点不明白，省信访办为什么不协调有关部门一起来处理
这件事？
孙志华说，赵书记不是强调自扫门前雪吗？这件事，原本就是沪源市的事，
他们拉的屎，他们应该自己楷干净。我们也曾协调过一些部门，他们的做法，和
我们差不多，就是转给市里的相关部门，结果没什么区别。这样的事，市里如果
不管，省里很难办，有劲使不上。
唐小舟明白了，信访部门原本就不是一个权力部门，只是一个协调部门，他
们无权处理任何一起信访事件，只能协调相关部门去处理。可这个相关部门，就
是一件更难说的事了，谁都知道涉及信访的事麻烦，能推就推，能躲就躲，谁都
不想惹事。最终，一定是将事情推到了责任部门。责任部门是谁？自然就是利益
相关者，涉及的人，甚至是关键负责人，除非这个负责人自己愿意出面处理，否
则，这件事，根本无法解决。
以眼前的上访案为例，省信访办无权对此案并没有管辖权，他们管的是涉及
副厅级以上干部的上访案，王清华目前还只是正处级。省信访办能做的，也就是
协调省公安厅或者沪源市信访办。省公安厅怎么办？恐怕也就是由信访室出面，
将相关信访件，转给市公安局信访室了。市公安局信访室又能怎么办？转给县公
安局。县公安局信访组，敢办公安局长、政法委书记？除非他们不想混了。至于
卢源市信访局，工作程序大概也差不多，名义上，他们管辖的是涉及副处级又上
干部的信访案件。王清华虽然在此范围，可人家是县委常委，这个职务的干部，
没有市委点头，谁都不敢办。为了应付上面的协调，只好将信访函转给县信访局
。县信访局才只是一个副科级单位，敢对县委常委怎么样？别说县信访局不敢处
理，就算是县委书记下令调查一个县委常委，也要冒很大政治风险。
由此可以看出，信访工作难搞，其实是机制上的。
唐小舟说，我已经通知了省公安厅和监察厅来人，具体的事，我来协调。孙
主任，你设法通知成敢到场。如果他不来，那我们也就不管了。
孙志华说，好好好，有唐主任出面，我就放心了。
和孙志华谈妥，唐小舟进了派出所的值班室。没过多久，监察厅来了一位副
厅长。唐小舟和此人挺熟，他是容易的丈夫茅正余。唐小舟和他说话，先问了容
易的情况，他说还好，办公室出身，处理工作四平八稳。学校那种地方，需要的
就是平衡力，她正好可以派上用场。又问起相关情况，唐小舟作了简要介绍。茅
正余表示，这件事他是第一次听说，信访办当初只是和监察厅相关部门联系，而
相关部门按照办事程序，将案子下转了。
又聊了几句，孙志华带着成敢来了。唐小舟认真�
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