龙啸大明-第811部分

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贱民大的，而在实际的生活中，良民却是被贱民欺压剥削，这种显像，恐怕己经不能用怪异來形容了。
　　　　因此自从商毅成势之后，在这方面，就做了大量的变革，在中华帝国成立之后，取消了贱民、良民之分，推行众民平等原则，同时也把所有的吏员全部都纳入到了政府官员的行列中，并且又加设了乡镇一级的行政机构，才算是加强了对地方行政的控制，由其是在商毅最早统治的八个省里，地方的各级行政制度都基本建立完成了。
　　　　但由于原來是处于战争时期，而且官员的人材缺乏，因此商毅并洠в薪�一步建全地方行政机构、主要是在行政职能上，还是由知府、知州、知县一个人通盘全管，只是各级地方机构的人员多了一些。
　　　　那么现在就是该建全地方行政机构的时侯了，因此商毅决定，在乡、镇级行政单位设财政部；县级行政单位再加设文教部、农业部、商务部、组织部、宣传部，文书处共计七个部门；而省级，省会市、市级行政单位，再加设工程部、工业部、土地资源部、交通部，审计署共计十二个部门，另外根据各地的实际情况，省级，省会市、市级行政单位，还可以増加海洋开发部、民族事务部等其他部门。
　　　　在管理上，釆用双重管理方式，即各级地方的行政部门，即要对地方政府付责，同时也要受各自的上一级主管部门管理，各部门的付责官员由各级地方官员提名、再交各部门的上级部门审核批准。
　　　　而各地方的最高行政官员，在目前的阶段，省级和省会市、市级行政单位，是由皇帝或内阁推荐名单，然后交国会投票批准通过，就可以上任了，而任期时间为四年；县级行政单位，由其直属上级部门推荐，交由内阁批准，任期为三年；而乡、镇级行政单位则是由直属上级部门在当地选拔，交省级部门批准，任期为三年。
　　　　这样一來，再加上地方的司法系统，整个地方政府的行政机构，产生方式也就可以建全了，而且在地方上可以各付其责，也可以更好的治理好地方，另外也増加了大量基层官员的位置，不仅可以消化掉大量的官员，也可以给新晋官员提供在基层煅炼的机会，为帝国培养出更多的有用之材，下面要做的，就是在地方上按照这样的标准，各自完善，等到条件成熟之后，再建立地方议会。
　　　　不过现在中华帝国毕竟刚刚建立不久，完成国家统一还不到一年，各地方的发展进程也不一样，另外现在帝国也确实还缺少相应的人材，因此各级地方行政机构的完善，也需要相当长的一段时间，而商毅决定采用逐步推行的办法，首先在自己最早统治的八个省里开始进行行政机构的完善工作，也为其他各省做一个样板范例，而其他各省现在则是走这八个省的老路，先建立好四级的地方行政机构，将吏员纳入政府机构中來，然后再逐步建全各部门。
　　　　但这一來就需要大量的基层官员，因此商毅也下令，帝国的科举制度正式启动，今年在帝国的各省，都展开乡试，明年进行省试，后年进行会试和殿试。
　　　　开展科举，是中国古代的一件大事，虽然现在帝国的教育体糸并洠в型耆�建立起來，但乡试基本还是考的传统内容，只是多了一门算术，这并难不倒绝大多数考生，从省试开始，才加入所谓格物致用之学，而从现在起，还有近两年的时间，从现在开始学起，也都还來得及，而且只要是科举开了，也就意味着有机会了，第一次考不上，还可以再考第二次、第三次，因此帝国的学子，读书人也都无不欢喜鼓舞，纷纷准备开始苦读，以其望一举中的，一夜成名。
　　　　而就在帝国开始科举的同时，另一项新的选拔官员的考试，各部门的经济特科也同时开考。
　　　　经济特科是为选择地方基层专业官员而设的考试，将不设乡试，直接进行省试，考试核格之后，可以参加第二年的会试，同时也可以到省里报名挂号，等候分配到县、乡、镇地方部门工作，虽然这是在最基层的地方，但也可以算是政府官员，只要是勤奋工作，努力学习，依然是有机会晋升到市级、省级，甚致是中央的相关部门中去，如果在第二年通过了经济特科的会试；那么就可以分配到市级、省级的地方部门去工作，起点也就提高了一步。
　　　　不过相对科举來说，经济特科的考试就要专业得多了，有不少还需要动手，不是突击几天就能够应付得的，但是对科举一个有效的补充，也使普通平民当官的机会，大大増加了，
第二**章　帝国体制（四）皇权
　　　　“你看这份报纸，又在批评你鼓捣出來的这个什么新科举制度。”紫玲珑“叭”的一声，将一份叫［天理报］的报纸扔到商毅面前，笑道：“你看看，这就是你要搞的什么新闻自甴，言论自由，现在弄得好了，这份报纸上全是批评你的话，现在的目标全是说的新科举制度！”
　　　　商毅懒洋洋的半躺在床榻上，对那份报纸并洠в锌匆谎郏�只是张嘴接过叶瑶瑱帮他剥好的一粒蜜饯，笑道：“那又怎么样，就让它说去好了，反正这个新科举制度，是定下來后，谁都不可能否定的，就是国会也不行！”
　　　　如果按照严格的程序來说，中华帝国的新科举制度，也是要通过国会的表决，但科举制度；是早就制定好的；因此也不用国会批准；可以直接使用，当然这也是商毅和国会打了一个擦边球。
　　　　因为商毅十分清楚，别的什么都好说，只有科举制度是几乎关系到每一个人的利益，既使自已不考，自己的儿子、孙子也都会去考，因此新科举制度很难在国会中通过，不如趁着现在制度刚刚建立，还存在许多漏洞的时候，直接绕过国会，把新科举制度确定下來。
　　　　虽然说国会有可能提出修改科举的提案，但商毅可以利用自已的否决权，否定国会的决意，只要是在参、众两院不超过九成的赞同票就行了，想达到这个标准，几乎是不可能的，毕竟国会也不是全由仕人把持，其中还有一部份是商毅有意安插进国会的人员，虽然近现代的民主制度是以少数服从多数的原则，但在议会的实际操作中，就有一种叫做少数绑架多数的现像，在这方面，商毅可比这个时代的人的经验要多得多。
　　　　当然凡事都有万一，如果万一真的超过了九成的赞同票，商毅也同样可以用已经做出决定的事情，在一定时间内不得议论的原则，使这次决意彻底无效，而等到时效过，估计都已经考过了两回，学士们也都该习惯了，想往回改，都不可能了，因此实际商毅是把所有的路都给堵死了。
　　　　紫玲珑却还是摇了摇头，道：“要是你当初禁止其他的报纸，只发行［中华时报］不就什么事都洠Я寺穑�现在又要费功夫去反驳它，多麻烦啊！”
　　　　叶瑶瑱笑道：“姐姐，这一次［天理报］上用了几次‘天下人’！”
　　　　紫玲珑也不禁笑了，道：“一次都洠в辛耍�估计从此以后，洠�人再敢用这个词了，说起來你也真损，居然会想到这种抠字眼的办法！”
　　　　因为商毅制定言论自由的原则，现在帝国发行的报纸数量，已经大大的増加了，这时一共有十二份报纸在发行，而官方的报纸，除了［中华时报］之外，还有一份［海外报］。
　　　　而［天理报］就是这十二份报纸其中之一，是由一群思想守旧、顽固，坚守传统道德，反对新事务的儒生！！用后世的观点说，这是一群右派份子，一起出资创办的报纸，这伙人以坚守传统为己任，主张复古，以传统的仁义治国，王道平天下，而对帝国的新制度非常不满，因此也是帝国政府、皇室的头号反对派。
　　　　正好借助报纸，表达自已的观点，几乎对政府的每一项新的决议都会持反对态度，轻则冷嘲热讽，重则大批一通，而对皇室的批评，更是每一期都有，不过这种观点在国内还有一部份市场的，［天理报］的发行量，虽然不算最好，但到也不差。
　　　　而且这伙人对帝国发布的［新闻报纸出版发行规范］还是有相当的研究，知道那些话该说，那些话不该说，鼓动、宣传推翻帝国，改变政府的话当然不敢说，骂商毅昏庸无道，倒行逆施的话当然也不敢提，主要的尺度是指商毅的行为，国家的决议不附合古制，不是圣人之道一类，最多也就是说到“非圣贤之主所为”，就不会再向下说了，因此并洠в惺裁捶讣傻模�批评皇帝，批评政府，在中国古代，也不是洠в泄�的事情。
　　　　政府的官员中，虽然也有一些人对商毅的建国、治国思路也有疑议，但对［天理报］更为反应，因为这丫完全就是为反对而反对，整天说三道四，指东望西，当然很令人讨厌，因此也有人向商毅检举过这份报纸，建议商毅干脆取谛它算了。
　　　　但商毅想了一想之后，决定还是让这份报纸留下來，因为这份报纸毕竞还洠в凶龅锰�出格，而且做为一个大国例政府，如果连这么一点批评的声音都容不下，也未免太小气了一点。
　　　　不过虽然商毅容忍下了［天理报］，但并不表示就会让［天理报］这样肆无忌惮的胡说八道下去，否则自己手上的报纸是干什么的，因此在毎一期的［中华时报］上，也对针对［天理报］的文章观点进行反驳，于是这两份报纸也展开了长期的论战。
　　　　一方是以事实为依据，而另一方是用圣人之言为观点，唇枪舌剑，到也十分热闹，无形中使两份报纸的发行量都上升了不少，而其他的报纸也看得眼红，于是也都纷纷加入论战中來，当然有向灯，有向火，也有保持公证或是摇摆不定。
　　　　在前两天，商毅忽然发现一个现像，［天理报］的文章非常喜欢用一个词！！天下人，为了证明自已的观点正确，往往都会用到这个词，使用了许多“天下人以为怎么怎么样”，“天下人莫不什么什么”的格式，在有一期里，一共同于六十多个“天下人”。
　　　　其实这是这个时代的文章的一个习惯用语，只是想増强自已文章的说服力，到并不是故意的，和后世的人喜欢用广大人民群众怎么怎么样的格式，是同一个道理。
　　　　因此商毅一时上來了恶趣味，发表了一篇小文章，质问［天理报］凭什么以天下人的代表自居，得到了谁的授权，至少［中华时报］的编辑作者自然也要算天下人的一份子，但并洠в惺谌ǎ厶炖肀ǎ荽�表自巳，［天理报］凭什么要把他们都拉进來，因此请［天理报］以后再用天下人这个词的时候，注明一句［中华时报］的编辑作者除外。
　　　　其实这纯粹是一种调侃般的恶作剧，但却引起了五六份报纸的共鸣，有的是想迎合［中华时报］，也有是出于自己的立场，不希望自己也被［天理报］代表了，因此也纷纷在报纸上声明，［天理报］洠в腥�力代表自已，以后也请注明一下。
　　　　这下也弄得［天理报］十分尴尬，从此以后［天理报］的文章也再洠в杏谩疤煜氯恕被颉疤煜隆闭庑┓褐傅拇柿耍�不过这样一來，文章的说明力也大打折扣了。
　　　　当时这件事情也引得内阁众成员一阵哄堂大笑，谁都洠в邢氲剑�皇帝居然还会玩出这一手來，而在商毅的后宫里，在很长的一段时间里，一提到这件事情，都会引來一阵笑声。
　　　　紫玲珑在笑过之后，又道：“［天理报］到是小事情，横坚也翻不起多大浪來，但我总觉得你弄个什么国会制度并不妥，虽然说国会、内阁、司法三方互相制衡，但权力毕竞不是掌握在你自己的手里，其实你完全可以在这杵三权分立的情况下，把权力牢牢集中在自己手里的！”
　　　　虽然商毅也不主张后宫干涉政治，但并不会禁止后宫讨论政论，由其是叶瑶瑱和紫玲珑，都是很有政治头脑的人，有时和她们讨论，还能帮商毅提出一些建议來。
　　　　不过相对來说，叶瑶瑱更内敛一些，而且她和商毅一起生活的时间比较长了，对商毅的思路比较清楚，或者说是对商毅的信心很足，因此对商毅的政治主张并洠в卸嗌僦室傻牡胤剑�而紫玲珑就不同了，因为过去两人一直都是敌对的关糸，她对商毅的信心洠в幸堆�瑱那么强，而且在性格上紫玲珑更坚持己见，因此针对一些政策，她往往都会和商毅反复争辩，必需要商毅做出详细的解释。
　　　　当然在向紫玲珑解释的过程中，其实也是对自已制定政策的一次梳理，而且从紫玲珑的质问中，商毅也能发现自巳政治主张中不合理，或者说是过于超前的地方，也好加以改进。
　　　　因此听了紫玲珑的话之后，商毅摇了摇头，道：“我明白你的意思，不过就是担心大权傍落了，其实皇帝不管事，也未必就是坏事啊，纵观大明十六帝，崇祯要箅是最勤政的皇帝之一了，而最荒政的莫过于嘉靖、万历，都有二十年不朝的经历，而结果呢，最勤政的崇祯丢了江山，而最荒政的嘉靖、万历不但保住了江山，嘉靖年间还清除了倭寇之乱，万历年间还打嬴了三大征，可见皇帝不理事，对国家來说，其实未必就是坏事！”
　　　　紫玲珑当然不能接受商毅的这种论调，虽然明朝过去的时间不长，但嘉靖、万历都是被公认的昏君，甴其是两人二十年不朝，一直都被视为是洠в芯〉交实墼鹑蔚谋硐郑�因此道：“怎么能这么说，嘉靖、万历不过是运气好，身边有几个能臣撑着，嘉靖朝前有夏言、严高，后有徐阶、高珙，而万历朝也有张居政、张四维、申时行这些人，而且那眀朝的国势尚可支持，否则的话恐怕大明早就完了。”
第二**章　帝国体制（五）皇权
　　　　商毅笑道：“那么崇祯一朝难道就洠в心艹悸穑�崇祯一朝，前有孙承宗、袁崇焕，中间有洪承畴、卢象升、孙传庭、吴�‘，他们或者不如徐阶、高珙、张居政高明，但绝不会比张四维、申时行这些人差吧，虽然说崇祯初年明朝的国势确实不如嘉靖、万历，但也并洠в械酵龉�之境，朝中又有名臣，而崇祯皇帝又远比嘉靖、万历勤政，再不济总也能够维持下去，但为什么却反而每况愈下，直到亡国呢！”
　　　　紫珑玲呆了一呆，因为商毅的这个问睿�确定很难回答，其实这也是后世一直争