太平血-第154部分

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默认列强在华利益。更大的因素就是海关关税，这个钱袋子要是攥在西殿太平军手中，将来萧云贵就会如虎添翼了。
　　　　随后萧云贵派出朱昌琳、魏鹤林两人代表西殿太平军和洋人进行了这笔烂账的谈判。朱昌琳和魏鹤林是从上海赶来的，早在击败和春部的当日，萧云贵就命人传两人来上海，他知道上海城一下，很多涉外商贸谈判少不了两人。
　　　　双方经过激烈的争吵最后确定了付给各国贷款洋行五十七万两白银，并且得到各国领事的保证，将海关关税权移交给太平军。为了海关关税顺利开始征收，萧云贵咬牙从缴获的白银中支付了这笔贷款，算是清了旧账。
　　　　可仅过了半天时间，各国的照会就发到西王的大本营内，照会是由英国领事阿礼国发起的，上面详细阐述了各国商会、洋行的要求，要求太平军明确海关关税细则和办理章程。自从上海开战，太平军围城以来，满清在上海的海关运作陷于停顿，两个月来无人收取海关关税，大小商船偷税漏税极为严重，反正没人管嘛。
　　　　但太平军攻陷上海之后，萧云贵要想恢复海关的运作，收取关税，列强的领事、商人们肯定不会轻松就范。各国领事虽然保证今后向太平军缴纳海关关税，但时隔半天之后照会就来，各国领事、商人们的意思很明白，太平军想收海关关税行啊，请明确海关关税的细则，海关如何报关、如何缴税等等办理的章程如何，同时既然恢复外贸商船的税收，那就请太平军成立缉私船队，严打走私船只，要是走私船只太多，会损害那些合法缴税的商人利益，要么你就别收关税，要收你就全都要收，这样才算一视同仁。
　　　　萧云贵也怒了，他娘的一群白眼狼，想不交税就在老子的地盘上做生意？这肯定不行！你要海关关税细则是么？老子来重新拟定！要海关关税办理章程是么？老子重新来制定！
　　　　说起满清海关关税来历史很长，鸦片战争以前，外国商船到达广州，须投行认保，所有进出口货税均由保商（即行商）代纳。战后废除了行商制度。道光二十三年中英《五口通商章程》规定，“裁撤保商，则进口货船即由英（领事）官担保”；并规定了领事报关制的具体章程办法：英国商船进口后，即将船牌、舱口单、报单各件呈送该口英国领事，领事即根据这些文件把船只大小、装运货物种类等项通知海关；英商船只卸货、装货时，亦应先期通报领事，“由英（领事）官自雇通事转报海关，以便公同查验”；英商船缴纳税钞之后海关发给完税红单。商人即将红单呈送领事验明，方准发还船牌，令行出口。中英《五口通商章程》还规定，外商若不遵守领事报关制，或有呈送假舱单及未领牌照先擅自开舱一类作弊行为，由领事代中国课以罚金。中英《虎门条约》第十二款并规定，走私案件也应由领事通报清地方官员，“以便本地方官捉拿”。道光二十四年中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》，均对领事报关制缉私问题也作出了类似规定。
　　　　按照上述规定，不仅满清政府对外国船舶进出中国港口的批准权被领事剥夺。而且外船进港手续办理之权、海关缉私之权也被外国领事所窃取。领事报关制实行的结果，使得走私贸易，特别是鸦片走私，“像一棵绿色月桂般地欣欣向荣起来”，不法外商“毫不踌躇地抓住每一个机会。不是把关税逃避得一干二净，就是用假报单或和解办法。千万百计缴纳少于协定税则所规定的数额。
　　　　虽然这个时候还没有出现像清朝海关总税务司赫德这样损害中国海关利益的人和事。但萧云贵也知道满清上海海关在执行的是一个什么样的糊涂规定，嘉庆四年，清廷户部规定的海关税额为粤海关85。5万两，闽海关11。3万两，浙海关3。9万两，江海关（即上海海关）4。2万两。这一数额是依据各海关官员的申报而制定。大概只相当于征课总额的十分之四，而通常清政府能收到十分之一就很不错了，当中绝大部分都被满清地方官员贪墨。这个集团，下至巡役、关吏、兵丁。上至海关官员、监督、府县、督抚及其亲友、属僚，甚至朝中官员，他们利用清朝关榷的制度性缺陷，和各国勾结在一起，虚报船单货物，偷税漏税，为自己开辟利源。
　　　　现在这个**的最大集团被太平军一到而空，萧云贵正好可以重新整顿海关，建立太平军自己的海关机构。对于报关权是一定要收回来的，哪有自己国家收取关税的时候，让别国商人到别国领事那里报关的咄咄怪事？
　　　　萧云贵召集钱江、朱昌琳、魏鹤林以及上海王利宾推荐的十余名华人买办，共同商议制定《太平天国上海海关关税细则》和《太平天国上海海关办理章程》两个制度性文稿。
　　　　一连两天，众人商议、讨论不休，逐条逐项的加以规定，萧云贵则是根据后世自己做生意偷税漏税的一些经验之谈来对这个细则和章程加以圆满。
　　　　这天洪韵儿带着王利宾赶回上海来，她在大营内见到了萧云贵，这家伙光着膀子和一群文人、洋行的华人买办们埋身在一摞摞厚厚的文案后面。洪韵儿有些好笑，上前去随手拿起一本来看，却是清廷上海海关去年登记报关的详细记录文稿以及缴税记录、以及查验记录等等。看到这个，洪韵儿明白萧云贵是想制定自己的关税细则，当下忍不住哑然失笑起来。
　　　　萧云贵听得这熟悉的笑声，抬头望去，果然见到洪韵儿俏生生的站在营帐门口，当下大喜过望，上前几步道：“宣娇，你可来了，我都忙得晕头转向了。”
　　　　洪韵儿笑着走过去把萧云贵的外衫拿起给他披上，口中低声道：“你这个傻瓜，这种事何须你亲自操办？这种事都要你亲自办理的话，你就算长了三头六臂都不够使的。”
　　　　萧云贵瞪大了眼睛道：“我这是在带着大家制定海关关税细则和章程，弄好了是要和洋人谈判的，不搞得严谨些，那些洋人又会挑毛病。”
　　　　洪韵儿掩口笑道：“就算再严谨的东西我也能挑出毛病来，你没弄明白当中的关键。你看你找来的这些人，朱昌琳、魏鹤林这些人都是国内商人，他们熟悉洋人那一套么？”
　　　　萧云贵皱眉道：“我这里还按着王利宾推荐的名单找了十几个在洋行做买办的华人来帮忙的。”
　　　　洪韵儿淡淡的笑道：“他们在洋行做买办，说白了只是做跑腿的事，海关关税事关国家税收**，是一个全面而系统的东西，他们怎么可能捣鼓得出来？”
　　　　萧云贵抓了抓头，难怪弄了这两天他只觉得越搞越头晕，似乎杂乱无章都找不到头绪。
　　　　洪韵儿拉着萧云贵坐到一边低声说道：“你是西王，只需要用合适的人做合适的事就行了，不必事事都亲力亲为，一个人的力量有限，团队的力量才是最大的。这个海关关税的事，你我其实都不在行，咱们军中在行的人几乎没有，我建议咱们还是聘请洋人来办比较合适。”
　　　　萧云贵啊了一声说道：“这不行吧，自己国家的关税细则居然要洋人来定？”
　　　　洪韵儿轻轻一笑道：“你想差了，我们请洋人理定的关税细则之后，用不用还是我们说了算。人家有着上百年的海关税收经验，理定出来的东西一定很全，请洋人理出来，我们删掉对我们不利的条款，或是增加上有利的条款后，再进行颁行不是便捷得多么？我向你推荐一个人，你找找看，要是能找到这个人，他制定出来的海关关税细则一定会很全面。”
　　　　萧云贵问道：“什么人？”
　　　　洪韵儿缓缓说道：“他叫李泰国，是个英国人。”（未完待续。。）

第二百四十九章　海关顾问
　　　　大帐内萧云贵听了洪韵儿的话后，有些疑惑的问道：“李泰国？英国人？他是什么人？”
　　　　洪韵儿微微一笑说道：“李泰国，英文名horatia　nelson　lay，英国人，其父曾任英国驻广州第一任领事。李泰国10岁来中国，在父亲的培养下成为一名“中国通”　，先后担任过英国驻广州、香港和上海等领事机构的翻译秘书、代理副领事等职。历史上22岁的李泰国在1855年6月出任江海关管理委员会的英方司税。他上任以后，大刀阔斧进行改革，实施外洋船只进出呈验舱单，必须详尽，否则处罚或没收，各税须照征照缴，掣发税款收据，制订了《各国商船进出起卸货物完纳钞税条款》等规章制度。上海道吴煦向朝廷奏称，自李泰国经理夷税征收之后，税钞大有起色，按年比较，银数倍增。　1859年，江海关税课收入高达263万两，是户部定额的60倍，李泰国於是博得清政府的信任。”
　　　　萧云贵摸着络腮胡子道：“唔，听起来是有些本事，他现在在哪里？”
　　　　洪韵儿玉手抱胸道：“他现在是英国领事馆的翻译秘书。”
　　　　萧云贵一拍大腿道：“我记起来了，前几天文翰、密迪乐等人来这里吵吵闹闹的时候，他们身旁跟着一个年青的英国人，好像是翻译，名字就叫李泰国，只是当时没留意。”跟着萧云贵眉头皱起说道：“可是用洋人来搞海关真的合适吗？”
　　　　洪韵儿笑了笑说道：“满清的旧海关制度，虽然独立自主，但架构落后，官员无能，很难管理鸦片战争以后日益增长的进出口贸易。李泰国接手之后创建的新式海关制度。在接任他的英国人赫德手里得到进一步改进和完善。赫德治下的中国海关，采用当时先进的西方行政管理制度，对各地分关实行垂直统一领导。进出口货物按章征税，申报、查验、估税、审核、征税、交款，直至验放等各个环节，都有制度保障，严防舞弊。李泰国提出的‘诚实、高效、热心公众服务’的海关行业道德，赫德继任以后得到广泛宣传。这个时期海关的高效廉洁，和清政府上下的颟顸**形成鲜明对比。”
　　　　洪韵儿顿了顿接着说道：“赫德非常重视海关人员的素质操行考核，健全了人事、财务、统计、审计、缉私、员工管理等多项制度。赫德专门在伦敦设立中国海关办事机构。为海关招聘洋员。赫德治下的海关，高级管理职位全部由洋人充任。历史上到了1875年，海关的洋员为408人，华人职员为1417人，十年之后。分别增长为524人和2075人。聘用洋员较多的一个客观原因是当时缺乏精通外语的华员，这也是赫德后来创办税务专门学堂的原因。但赫德对华员并不信任。直到安格联（f。　a。　aglen　1869…1932）继任总税务司以后。华员才开始担任高级管理职位。赫德治下的海关由於制度健全，组织严密，经受住了国内政局的多次剧烈动荡。这套机构和制度被历届民国政府全盘继承，一直运行到1949年。说句不好听的，咱们国家的近代海关还是洋人们帮我们一手建立的。我们太平天国初创，人才不多而且构架也不全。海关方面更是经验欠缺，你我也不是学税法出身的，很难制定有效的管理制度。不是说我杞人忧天，我担心咱们派自己的人理定制度和管理海关。一来玩不过那些奸诈的洋商人们，二来也很可能会存在走上满清舞弊腐朽的老路。所以我觉得洋人来为我们建立海关制度，甚至是帮我们管理海关是非常有效的。”
　　　　萧云贵沉吟不语，缓缓问道：“我是担心这样做会让海关大权落入洋人手中，洋人会干预海关税收，从而丧失国家主权。”
　　　　洪韵儿反问道：“像满清那样每年海关缴税十几万两就叫有主权了么？我们自己管理海关，洋人们就不会干预了么？1851年，由上海外国商人集体签名的一份帖子送到上海道台衙门，强烈要求上海道委派外国人担任海关港务长，9月间，上海的外国领事们宣布：英国人尼古拉斯？贝利斯已经得到上海道的委派担任这个职务了。贝利斯果然走马上任了，在他的主持之下，江海关公布了一套管理船舶和船员的港口章程。史书上说这是一个严重事件，不但承认外国领事有干预中国海关收税的特权，而且开了中国海关任用外国人的先例。我不否认一个国家的海关要任用外国人是个极大的耻辱，但从实际效果来看，比自己人管要好。”
　　　　萧云贵有些说不出话来，洪韵儿又接着说道：“上次来上海之时不知道你注意没有，我们兵围上海后，一直虎视眈眈垂涎于中国海关大权的英、美、法等国领事立即以租界严守中立为由，宣布清朝海关关员不得在外滩原址办公。因此江海关的运行陷于停顿状态。在我们和洋商人们大肆做买卖的那段时间里，阿礼国借口在本埠海关机构及合法当局尚付阙如的状态之下，为了履行庄严条约、保障中国关税的征收，与美国驻沪副领事金能亨分别自行公布了《海关行政停顿期间船舶结关暂行条例》，规定英、美船货出口的结关手续由英、美领事馆办理；准许货运承办人、进口商和航运商使用票据担保，取代规定现银完税的办法；所出票据于40天内在上海向满清海关监督凭票付款；只要办完这样的手续，船舶就可以离口，这实际上已经是在干预海关之事了。我问过和我们交易的那些洋商人们，他们更喜欢这种贴近实际的办事方法，而且我敢说他们没有一个人去满清海关监督那里付税款，但这笔钱我们可以追回来，只要我们继续任用洋人管理海关。”
　　　　萧云贵沉默半晌后，缓缓说道：“韵儿，你说得对，我们自己管理海关目前来说的确是问题重重，我们没功夫和精力在这件事上耽误时间。”
　　　　洪韵儿点头道：“的确如此，我们就算理好了海关关税细则，洋人们一样可以提出反对意见，关税谈判本来就是扯皮官司，而且满清之前和各国都有五口通商章程，他们完全可以拿这些来压制我们，我们既然承认各国既得利益，他们一定会揪住这些不放。你说要自己理定关税细则，各国领事们不出声反对这本来就不正常，他们只是想让你耗费时间在理定章程和后面的谈判上，他们想让上海海关这种无人管理的混乱状态严续下去，一旦走私成风之后，我们要花百倍的力气才能结束这种状态，是极为得不偿失的。”
　　　　萧云贵缓缓闭目说道：“韵儿，请李泰国这些