1895淘金国度-第775部分

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产大省要妥善解决，凤鸣，此事你也要引起高度重视，第二点，就是吸取教训，在这种情况下，不但不能再盲目扩大生产，还要合理的梳理此前的一些盲目扩张项目，同时要妥善解决一部分可能失业的农场工人，不久国家的移民政策会要做出适当修改，外来移民将会减少，对内的就业需求当然要优先这些可能失业的农场工人，务必要保证不因农产品市场疲软，而造成大量农民失业。要知道失业民众增长的结果是很严重的，他们失业，就会失去更多购买力，带的后果必然是造成工业性生产的疲软。”
　　　　柴凤鸣和朴焕昌都点了点头，好在阿拉斯加粮食产量虽高，但机械化程度同样很高，真正的农民并不算很多，加上一部分小农场主，全国约只有10％的人是从事农业生产，农产品市场疲软可能造成部分农民破产失业，按现在的农民比例计算，最终失业的可能数量会在100万人左右。
　　　　100万人若是以前，很好解决，哪年阿拉斯加各省市不是有大量就业机会啊，只是这两年随着银行紧缩资金，工业投资也大幅减少，阿拉斯加的经济增长在这几年已经进入低谷，随之产生的就业机会也大大减少。就业性移民也逐渐减少。今年至现在，总共也才消化不过100多万人左右的工业就业性新移民，从中国来的那一年数百万新移民大多去了亚洲各省市成为开垦拓荒性移民，或者成为普通农民。
　　　　倘若农产品价格仍如今年一样，在明年不会增长甚至进一步下跌，百万农民失业，如何再就业就会成为大问题，不过叶枫说了会调整移民政策，将会大幅压缩外来移民的数量了，那么一年约百万的工业行业就业机会就可以用来解决可能的失业农民。
　　　　叶枫看到两人神色，心里不由暗叹，哪有这么简单啊，农业疲软，接下来工业也风光不了多久了，到时莫说百万农民失业，更多的工人失业才是更大的问题。
　　　　让叶枫稍为放心的就是，因为自己此前的一系列调整，阿拉斯加在叶枫上台后几年经济发展速度逐渐下降，盲目扩张远不如美国等国。虽然这让叶枫不可避免的遭到许多诟病，但叶枫相信，到明年，就会有人认识到叶枫的先见之明了。
　　　　以眼下阿拉斯加的经济状况，虽可能逐步出现生产过剩了，但还在可承受范围内，到了明年，即使进一步恶化，也远达到美国那样的地步，而且随着银行的整合，阿拉斯加的投机风潮被扼制下来，所以即使发生危机，像后世美国那样导致百业凋敝的情形却不太可能出现。
　　　　当然这么大的危机风暴，以阿拉斯加现在与全球经济紧密结合的情况来看，影响仍然会很大，不可能置身事外，农民失业，工工失业仍然会成为必然，所以从现在开始控制外来移民数量，增加内需将成为叶枫需要考虑的事情了，叶枫希望能够保证阿拉斯加未来的失业人口不超四百万，那样的话，叶枫有信心通过其他办法消化这些失业人口，至少保证他们的温饱。
　　　　倘若超过这个数字就会有麻烦了。阿拉斯加毕竟太年轻，相比美国要脆弱许多，如果像后世的美国那样产生千多万近两千万的失业人口，那就可能让新生的阿拉斯加完全垮掉。
　　　　回到里贾纳市政府，叶枫只召来柴凤鸣和韦斯勒两人对于农产品疲软问题的解决办法交换意见，不过叶枫的意见让柴凤鸣很难接受。
　　　　“总统，我们的国家粮仓已经积压了上十亿苏联的农产品，若还要进行收购，这些粮食积压在国家粮仓，可如何消化，光是储存管理都要消耗巨大的资金和人力物力。”柴凤鸣听到叶枫要农业部及国家粮食局按市价收购国内过剩的农产品时非常吃惊。
　　　　“这也比由农场主直接销毁要好上许多，也有利于维持一下国内的粮价，避免过剩粮食在不允许销毁的情况下流入市场进一步拉低价格给农业造成的更大损失。”叶枫说道。
　　　　“可是国家积压这么多粮食如何消化，不可能一直放在仓库当中，粮食可不是汽车，机械，用不上放在仓库也能多保留几年，需要时拿来用，粮食放久了终究用霉烂，这样国家将要遭到巨大的损失，这个后果只会更严重。”
　　　　叶枫这时却微笑道：“用得上的，凤鸣，你放心吧，最多两年，这些粮食你就会发现有着巨大的作用。当然国家收购价应保持与市场同步，不应该压价或抬高，抬高价格的话，那损失就将全由国家承担，那些农场主只怕会将本该流放市场的农产品也卖给国家。压低的话自然会拉低整个农产品价格，进一步损害农民的利益。”
　　　　“就算这样，以现在的农产品收成情况来看，只怕过剩也很可观，会需要一大笔资金用来收购。”
　　　　“这个你回去找席尔瓦部长，他会有办法的。即便国会不拨款，也会有办法解决。”其实国会拨款不太可能，连柴凤鸣都反对，国会这么多议员会同意才怪。因为叶枫无法具体解释清楚这种收购会有什么作用。
　　　　他总不可能让所有国会议员当他是神棍，说一年最多两年，这个国家将会有数百万人要等待救济吧。现在国会可是对叶枫上台后经济发展远逊美国大有意见，还嫌阿拉斯加发展慢了，他们会认为阿拉斯加将遭到生产过剩的大危机吗。他们会相信最多两年将会有无数人破产，无数人失业无以为生吗？
　　　　见叶枫坚持，柴凤鸣只有满腹忧虑的缓缓点头，这时叶枫又对着韦斯勒道：“彼得，虽然这些粮食会有大作用，但国家资金不可能全部用来收购过剩粮食，所以对于国外的粮食进口就要慎重了，当然我们没有多少进口的，主要还是来源于苏联的那些粮食，所以接下来，商务部要开始调高对苏外贸风险，并逐步取消以前的用粮食充抵交易资金的做法了，国家往后也不会再给外贸公司提供粮食兑换业务了。”
　　　　“调高对苏商务风险？”韦斯勒有些疑惑的道：“这样一来，对苏贸易就会马上进入低谷了，这对于目前国内经济增长没有益处，只会进一步拖累经济增长速度，这几年来，我们虽然在民生上有了诸多进步，保证人民安居乐业，但总体经济发展速度却远不如以前了。与美国的差距也越拉越大，这样突然调高对苏商务风险评估，只怕会引起不少人诟病。当然取消粮食兑换业务我倒是赞成，毕竟我们国内开始过剩了，没有必要再收购苏联的粮食。再说，商务风险评估还是应该实事求是的，否则就失去其权威性了，最终只会沦为笑柄。”
　　　　叶枫呵呵笑道：“你放心吧，只怕要不了多久，你自己就会急着调高风险了，你现在还是马上做好准备吧，朱加什维利现在地位逐步稳固，最大的对手托洛茨基都被逼离开了苏联，其他政治对手也遭到了打压，苏联的新经济政策就要取消了。”
　　　　“什么，苏联取消新经济政策？”韦斯勒大吃一惊，不过他没有怀疑叶枫的话，毕竟叶枫手上掌握着中情局这样的情报部门呢，不是韦斯勒的商务调查组可比的。
　　　　叶枫点了点头：“消息肯定不会有假，实际上通过朱加什维利上台后的这几年所作所为应该也能发现，他骨子里对于新经济政策可不见得多么支持，他更倾向于建立集体制度。包括农业和工业。现在他地位稳固，取消乌里扬诺夫手上制定的政策，推行他自己的政策表现他的能力的时候也到了。”
　　　　韦斯勒闻言不由站了起来道：“我马上电报回商务部核实安排”虽然明天就要回费城，但叶枫的情报让韦斯勒有些着急，提早电报回去，让商务部做好应对安排才是正理，免得措手不及。
　　　　叶枫等人从里贾纳回到费城的时候，勒布雷也从巴黎回到了费城。
　　　　“这就是公约内容，总统，你看看吧，我觉得没有多大作用。”
　　　　叶枫接过勒布雷手里递过来的文本，仔细看了一下，也摇了摇头，然后笑道：“太多的作用没有，但我们总不好视之不见，既然他们要拉我们加入这个公约，那就加入好了，约束性不大才好，约束性大了，我反倒要考虑一下了。”
　　　　叶枫拿笔在这份公约上签上自己的名字，阿拉斯加就算正式加入了这个所谓的白里安——凯洛格公约。
　　　　《白里安—凯洛格公约》，正式名称为《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》，又称《巴黎非战公约》。
　　　　这个公约首先在1927年由法国外长A。白里安和美国国务卿F。B。凯洛格倡议，最开始的时候，是因为法国外长A。白里安企图与美国确立紧密联系以增强抑制德国的力量，192第一次世界大战十周年庆祝会上发表演说，建议法美缔结条约，永恒友好，互不作战。
　　　　美国国务卿凯洛格提出反建议，要求先由英法美阿苏意六大强国签署非战公约，然后邀请各国参加。其目的是企图通过多边非战公约的缔结使美国居于领导地位，贬低英、法操纵的国际联盟的作用。法国不愿因签订多边公约而损害自己苦心经营的反德联盟体系，英国则意在维护其殖民统治，所以从发出倡议后，一直经过长达8个月谈判并附加一系列保留后，才同美国达成协议。而阿拉斯加从一开始对此并没有兴趣，当然主要原因是当时阿拉斯加正在打阿拉伯和东西非通道的主意，随时可能爆发战争，加入这个公约就可能受到不少制约。
　　　　不过随着阿伯拉伯的冲突在美法介入后有所缓和，阿拉斯加也达到了在英控阿拉伯区进行正常商务活动的自由，其后随着两个月前，东西非通道正式打通，并得到了各国承认，该拿到的利益都拿到了，再诉诸战争短期内没有可能了。所以少了这个担忧，阿拉斯加在英法美三国再次要求下也大方的开始加入这个公约谈判。
　　　　白里安、凯洛格联合发起召开的多边会议早在1927年12月就开始了，所以阿拉斯加加入时，谈判已经进行到了最后时刻，阿拉斯加对于这个公约没有太多的利益诉求，跟各国一样弄上几条保留声明后，便表示了对公约各个条款的认可。
　　　　就在半个月前，即1928年8月27日，由比利时、捷克斯洛伐克、法国、德国、阿拉斯加、意大利、波兰、英国、澳大利亚、加拿大、印度、爱尔兰、新西兰、美国、南非等15个国家和地区（含英联邦殖民地或自治领）的代表在巴黎签订了这个所谓的《非战公约》，公约规定在1929年7月25日生效。
　　　　非战公约包括序言和正文第1条中，缔约各国郑重声明：谴责用战争解决国际争端，并在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的工具。第2条规定：缔约国之间的一切争端，不论性质和起因如何，只能用和平方法加以处理或解决，任何签字国如用战争手段谋求利益，即不得享受公约给予的益处。第3是规定的是程序问题。
　　　　《非战公约》的签订具有一定的意义，可说是在全世界反对帝国主义战争、渴望和平的压力下缔结的。它反映了各主要大国之间错综复杂的矛盾，也反映了当前包括英法美阿等主要资本主义国家中高涨的和平主义倾向。
　　　　不过该公约是在世界人民反对帝国主义战争的强大压力下签订的，它只是一般地反对战争而不区分战争的不同性质，而在订约的同时，美、英、法等大国包括后参加的阿拉斯加都先后发表备忘录或声明，对公约提出保留条件，声称有权根据实际情况决定是否“诉诸战争”，因而公约既不能解决任何国际纠纷，更不能废除帝国主义战争。但该公约在国际关系中对反对帝国主义战争的斗争有一定的作用，在国际法上也有一定的意义。
　　　　就像勒布雷所说的一样，这个非战公约起不到什么根本性的作用，因为他有着一些主要的缺陷，比如未明确区分侵略战争与自卫战争，正义战争与非正义战争的不同，无法正确界定。二是使用了“废弃战争”一词，而没有使用当前一些国际文件中已经使用的“禁止使用武力”的字眼。这就使侵略者或战争挑衅者有可能借口它所进行的武装侵略不是“战争”而推脱罪责。实际上在后世历史上德、日法西斯战争罪犯就正是这样做的，虽然战败后遭到了国际军事法庭的严正驳斥，那已经是成王败寇后的必然结果，若是德、日胜利，这个借口无疑是一个很好的借口。三是公约未规定制裁侵略的具体措施。使得即使违反这个公约也不用背上太多的责任和压力。
　　　　此外最重要的是公约还受到美、英、法、阿等数大国的保留声明的削弱。
　　　　像美国的保留是：维持门罗主义为其国防体系的一部分权利。英国的保留则是：世界上某些区域，其“幸福和完整”，对于英国的和平和安全具有特殊和重大利益关系，因而保卫这些区域不受攻击，必须视为一种自卫措施。法国则保留在其同盟国遭受攻击时给予支持的权利。至于后参加的阿拉斯加具备英法美相等的地位，当然也毫不示弱的弄上了一个保留意见，那就是领土的完整和平必须维持，保证任何阿拉斯加领土和地区不受攻击，对阿拉斯加的和平与安全具有特殊和重大利益关系的地区及盟友遭受攻击时给予支持的权利，并视为自卫或正义行动。
　　　　这些保留超出合法自卫的范围，是各大国划分势力范围、维护殖民统治的表现。因此《非战公约》在国际法和目前的国际环境而言具有重要意义，在事实上却并不太可能起到制止战争的作用，包括侵略战争。
　　　　勒布雷接过文本，也笑道：“说到底这个公约象征意义大于实际意义，对于目前的国际和平大环境还是有利的。”
　　　　叶枫点了点头道：“经过欧战之后，人心思定，这个公约响应的是大势，因此才能以这种方式缔结，否则莫说有保留的签订，只怕多边会议都无法召开。”
　　　　勒布雷收好文本之后，考虑了一下对叶枫说道：“之所以要加上盟国遭受攻击时给予支持，对我们而言，主要是针对中国，一开始英法美等国还是反对，直到我承诺只要中国不遭受任何外来攻击，我国便不会采取任何支持行动，他们才答应。只是这样一来，像现在这种情况，我们对中国将失去很多介入其中的便利条件。”
　　　　“这没