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明史-第413部分
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逋、增赋，是扬汤止沸也。”于是部议请汰各监局人匠。从之。
累官通政使，迁刑部左侍郎。改户部左侍郎，总督仓场。隆庆初，进南京户
部尚书。南畿、湖广、江西银布绢米积逋二百六十余万，凤阳园陵九卫官军四万，
而仓粟无一月储。体乾再疏请责成有司，又条上六事，皆报可。
马森去，召改北部。诏取太仓银三十万两。体乾言：“太仓银所存三百七十
万耳，而九边年例二百七十六万有奇，在京军粮商价百有余万蓟州、大同诸镇例
外奏乞不与焉。若复取以上供，经费安办？”帝不听。体乾复奏：“今国计绌乏，
大小臣工所共知。即存库之数，乃近遣御史所搜括，明岁则无策矣。今尽以供无
益费，万一变起仓卒，如国计何？”于是给事中李已、杨一魁、龙光，御史刘思
问、苏士润、贺一桂，傅孟春交章乞如体乾言，阁臣李春芳等皆上疏请，乃命止
进十万两。又奏太和山香税宜如泰山例，有司董之，毋属内臣。忤旨，夺俸半年。
帝尝问九边军饷，太仓岁发及四方解纳之数。体乾奏：“祖宗朝止辽东、大
同、宣府、延绥四镇，继以宁夏、甘肃、蓟州，又继以固原、山西，今密云、昌
平、永平、易州俱列戍矣。各镇防守有主兵。其后增召募，增客兵，而坐食愈众。
各镇刍饷有屯田。其后加民粮，加盐课，加京运，而横费滋多。”因列上隆庆以
来岁发之数。又奏：“国家岁入不足供所出，而额外陈乞者多。请以内外一切经
费应存革者，刊勒成书。”报可。
诏市绵二万五千斤，体乾请俟湖州贡。帝不从，趣之急。给事中李已言：
“三月非用绵时，不宜重扰商户。”体乾亦复争，乃命止进万斤。逾年，诏趣进
金花银，且购猫睛、祖母绿诸异宝。已上书力谏，体乾请从已言，不纳。内承运
库以白劄索部帑十万。体乾执奏，给事中刘继文亦言白答刂非体。帝报有旨，竟
取之。体乾又乞承运库减税额二十万，为中官崔敏所格，不得请。是时内供已多，
数下部取太仓银，又趣市珍珠黄绿玉诸物。体乾清劲有执，每疏争，积忤帝意，
竟夺官。给事中光懋、御史凌琯等交章请留，不听。
神宗即位，起南京兵部尚书，奏言：“留都根本重地，故额军九万，马五千
余匹。今军止二万二千，马仅及半，单弱足虑。宜选诸卫余丁，随伍操练，发贮
库草场银买马。”又条上防守四事。并从之。万历二年致仕，卒。赠太子少保。
王廷，字子正，南充人。嘉靖十一年进士。授户部主事，改御史。疏劾吏部
尚书汪鋐，谪亳州判官。历苏州知府，有政声。累迁右副都御史，总理河道。
三十九年，转南京户部右侍郎，总督粮储。南京督储，自成化后皆以都御史领之，
至嘉靖二十六年，始命户部侍郎兼理。及振武营军乱，言者请复旧制，遂以副都
御史章焕专领，而改廷南京刑部。未上，复改户部右侍郎兼左佥都御史，总督漕
运，巡抚凤阳诸府。
时倭乱未靖，廷建议以江南属镇守总兵官，专驻吴淞，江北属分守副总兵，
专驻狼山。遂为定制。淮安大饥，与巡按御史朱纲奏留商税饷军，被诏切让。给
事中李邦义因劾廷拘滞，吏部尚书严讷为廷辨，始解。转左侍郎，还理部事。以
通州御倭功，加俸二级。迁南京礼部尚书，召为左都御史。奏行慎选授、重分巡、
谨刑狱、端表率、严检束、公举劾六事。
隆庆元年六月，京师雨潦坏庐舍，命廷督御史分行振恤。会朝觐天下官，廷
请严禁馈遗，酌道里费，以儆官邪，苏民力。帝谒诸陵，诏廷同英国公张溶居守。
中官许义挟刃胁人财，为巡城御史李学道所笞。群珰伺学道早朝，邀击之左掖门
外。廷上其状，论戍有差。
御史齐康为高拱劾徐阶，廷言：“康怀奸党邪，不重惩无以定国是。”帝为
谪康，谕留阶。拱遂引疾去。而给事中张齐者，尝行边，受贾人金。事稍泄，阴
求阶子Ь蛹洌＇谢不见。齐恨，遂摭康疏语复论阶，阶亦引疾去。廷因发齐奸
利事，言：“齐前奉命赏军宣大，纳盐商杨四和数千金，为言恤边商、革余盐数
事，为大学士阶所格。四和抵齐取贿，踪迹颇露。齐惧得罪，乃借攻阶冀自掩。”
遂下齐诏狱。刑部尚书毛恺当齐戍，诏释为民。拱起再相，廷恐其修郤，而恺亦
阶所引，遂先后乞休以避之。给事中周芸、御史李纯朴讼齐事，谓廷、恺阿阶意，
罗织不辜。刑部尚书刘自强覆奏：“齐所坐无实，廷、恺屈法徇私。”诏夺恺职，
廷斥为民，宥齐，补通州判官。
万历初，齐以不谨罢，恺已前卒。浙江巡按御史谢廷杰讼恺狷洁有古人风，
坐按张齐夺官，今齐已黜，足知恺守正。诏复恺官。于是巡抚四川都御史曾省吾
言：“廷守苏州时，人比之赵清献。直节劲气，始终无改。宜如毛恺例复官。”
诏以故官致仕。十六年，给夫廪如制，仍以高年特赐存问。明年卒，谥恭节。
毛恺，字达和，江山人。嘉靖十四年进士。授行人，擢御史。坐论洗马邹守
益不当投散地，为执政所恶，谪宁国推官。历刑部尚书。太监李芳骤谏忤穆宗，
命刑部置重辟。恺奏：“芳罪状未明，非所以示天下公。”芳仍得贳死。恺赠太
子少保，谥端简。
葛守礼，字与立，德平人。嘉靖七年，举乡试第一。明年成进士，授彰德推
官。巨盗诬富家，株连以百数，守礼尽出之。主狱者谮之御史。会藩府狱久不决，
属守礼，一讯即得，乃大惊服。冬至，赵王戒百官朝服贺，守礼独不可。迁兵部
主事。父丧服阕，补礼部。宁府宗人悉锢高墙，后稍得脱，因请封。礼部尚书夏
言议量复中尉数人。未上，而言入阁，严嵩代之。守礼适迁仪制郎中，驳不行。
故事，郡王绝，近支得以本爵理府事，不得继封。交城、怀仁、襄垣近支绝，以
继封请，守礼持之坚。会以疾在告，三邸人乘间行赂，遂得请。旗校诇其事以
闻。所籍记赂遗十余万，独无守礼名，帝由是知守礼廉。迁河南提学副使，再迁
山西按察使，进陕西布政使，擢右副都御史，巡抚河南。入为户部侍郎，督饷宣、
大。改吏部。自左侍郎迁南京礼部尚书。李本署吏部事，希严嵩指考察廷臣，署
守礼下考，勒致仕。后帝问守礼安在，左右谬以老病对。帝为叹惜久之。
隆庆元年，起户部尚书。奏言：“畿辅、山东流移日众，以有司变法乱常，
起科太重，征派不均。且河南北，山东西，土地硗瘠，正供尚不能给，复重之徭
役。工匠及富商大贾，皆以无田免役，而农夫独受其困，此所谓舛也。乞正田赋
之规，罢科差之法。又国初征粮，户部定仓库名目及石数价值，通行所司，分派
小民，随仓上纳，完欠之数了然可稽。近乃定为一条鞭法，计亩征银。不论仓口，
不问石数。吏书夤缘为奸，增减洒派，弊端百出。至于收解，乃又变为一串铃法，
谓之夥收分解。收者不解，解者不收，收者获积余之赀，解者任赔补之累。夫钱
谷必分数明而后稽核审，今混而为一，是为那移者地也。愿敕所司，酌复旧规。”
诏悉举行。于是奏定国计簿式，颁行天下。自嘉靖三十六年以后，完欠、起解、
追征之数及贫民不能输纳，备录簿中。自府州县达布政，送户部稽考，以清隐漏
那移侵欺之弊。又以户部专理财赋，必周知天下仓库盈虚，然后可节缩调剂。祖
宗时令天下岁以文册报部，乃请遣御史谭启、马明谟、张问明、赵岩分行天下董
其事，并承敕以行。覃恩例尝边军，或言士伍虚冒，宜乘给赏汰之。守礼言：“
此朝廷旷典，乃以贾怨耶？”议乃止。
大学士高拱与徐阶不相能，举朝攻拱。侍郎徐养正、刘自强，拱所厚，亦诣
守礼言。守礼不可，养正等遂论拱。守礼寻乞养母归。及拱再相，深德守礼，起
为刑部尚书。初，阶定方士王金等狱，坐妄进药物，比子杀父律论死。诏下法司
会讯。守礼等议金妄进药无事实，但习故陶仲文术，左道惑众，应坐为从律编戍。
给事中赵奋言：“法司为天下平。昔则一主于入，而不为先帝地；今则一主于出，
而不恤后世议。罪有首而后有从，金等为从，孰为首？将以陶仲文为首，则仲文
死已久。为法如此，陛下何赖哉！”疏入，报闻。
寻改守礼左都御史。奏言：“畿内地势洼下，河道堙塞，遇潦则千里为壑。
请仿古井田之制，浚治沟洫，使旱潦有备。”章下有司。又申明巡抚事宜，条列
官箴、士节六事。守礼议王金狱，与拱合，然不附拱。后张居正欲以王大臣事构
杀拱，守礼力为解，乃免。阶、拱、居正更用事，交相轧。守礼周旋其间，正
色独立，人以为难。万历三年，以老乞休。诏加太子少保，驰驿归。六年卒。赠
太子太保，谥端肃。
靳学颜，字子愚，济宁人。嘉靖十三年举乡试第一。明年成进士，授南阳推
官，以廉平称。历吉安知府，治行高，累迁左布政使。隆庆初，入为太仆卿，改
光禄。旋拜右副都御史，巡抚山西。应诏陈理财，凡万余言。言选兵、铸钱、积
谷最切。其略曰：
宋初禁军十万，总天下诸路亦不过十万，其后庆历、治平间增至百余万。然
其时财用不绌。我朝边兵四十万。其后虽增兵益戍，而主兵多缺，不若宋人十倍
其初也。然自嘉靖中即以绌乏告，何哉？宋虽增兵，而天下无养兵费。我朝以民
养兵，而新军又一切仰太仓。旧饷不减，新饷日增，费一也。周丰镐、汉四都，
率有其名而无实。我朝留都之设，建官置卫，坐食公帑，费二也。唐、宋宗亲或
通名仕版，或散处民间。我朝分封列爵，不农不仕，吸民膏髓，费三也。有此三
者，储畜安得不匮。而其间尤耗天下之财者，兵而已。夫陷锋摧坚，旗鼓相当，
兵之实也。今边兵有战时，若腹兵则终世不一当敌。每盗贼窃发，非阴阳、医药、
杂职，则丞贰判簿为之将；非乡民里保，则义勇快壮为之兵。在北则借盐丁矿徒，
在南则借狼土。此皆腹兵不足用之验也。当限以轮番守戍之法。或远不可征，或
弱不可任，则听其耕商，而移其食以饷边。如免班军而征偿，省充发而输赎，亦
变通一策也。欲京兵强，亦宜责以轮番戍守。夫京师去宣府、蓟镇才数百里，京
营九万卒，岁以一万戍二镇，九年而一周，未为苦也，而怯者与边兵同其劲矣。
又以畿辅之卒填京戍之阙，其部伍、号令、月粮、犒赏亦与京卒同，而畿辅之卒
皆亲兵矣。夫京卒戍蓟镇，则延、固之费可省。戍宣府，则宣府、大同之气自张。
寇畏宣、大之力制其后，京卒之劲当其前，则仰攻深入之事鲜矣。
臣又睹天下之民皇皇以匮乏为虑者，非布帛五谷不足也，银不足耳。夫银，
寒不可衣，饥不可食，不过贸迁以通衣食之用，独奈何用银而废钱？钱益废，银
益独行。独行则藏益深，而银益贵，货益贱，而折色之办益难。豪右乘其贱收之，
时其贵出之。银积于豪右者愈厚，行于天下者愈少。更逾数十年，臣不知所底止
矣。钱者，泉也，不可一日无。计者谓钱法之难有二：利不鸑本，民不愿行。此
皆非也。夫朝廷以山海之产为材，以亿兆之力为工，以贤士大夫为役，何本之费？
诚令民以铜炭赎罪，而匠役则取之营军，一指麾间，钱遍天下矣。至不顾行钱者，
独奸豪尔。请自今事例、罚赎、征税、赐赉、宗禄、官俸、军饷之属，悉银钱兼
支。上以是征，下以是输，何患其不行哉。
臣又闻中原者，边鄙之根本也。百姓者，中原之根本也，民有终身无银，而
不能终岁无衣，终日无食。今有司夙夜不遑者，乃在银而不在谷，臣窃虑之。国
家建都幽燕，北无郡国之卫，所恃为腹心股肱者，河南、山东、江北及畿内八府
之人心耳。其人率鸷悍而轻生，易动而难戢，游食而寡积者也。一不如意，则轻
去其乡；往往一夫作难，千人响应，前事已屡验矣。弭之之计，不过曰恤农以系
其家，足食以系其身，聚骨肉以系其心。今试核官廪之所藏，每府得数十万，则
司计者安枕可矣。得三万焉，犹足塞转徙者之望。设不满万，岂得无寒心？臣窃
意不满万者多也。
臣近者疏请积谷，业蒙允行。第恐有司从事不力，无以塞明诏。敢即臣说申
言之：
其一曰官仓，发官银以籴也。一曰社仓，收民谷以充也。官仓非甚丰岁不能
举，社仓虽中岁皆可行。唐义仓之开，每岁自王公以下皆有入。宋则准民间正税
之数，取二十分之一以为社。诚仿而推之，就土俗，合人情，占岁候以通其变，
计每岁二仓之入以验其功，著为令，而岁岁修之，时其丰歉而敛散之。在官仓者，
民有大饥则以振。在民仓者，虽官有大役亦不听贷。借此藏富于民，即藏富于国
也。今言财用者，不忧谷之不足，而忧银之不足。夫银实生乱，谷实弭乱。银之
不足，而泉货代之；五谷不足，则孰可以代者哉？故曰明君不宝金玉，而宝五谷，
伏惟圣明垂意。
疏入，下所司议，卒不能尽行也。
寻召为工部右侍郎，改吏部，进左侍郎。学颜内行修洁，见高拱以首辅掌铨，
专恣甚，遂谢病归，卒。弟学曾，山西副使。治绩亦有闻。
赞曰：明之中叶，边防堕，经费乏。当时任事之臣，能留意于此者鲜矣。若
杨博、马森、刘体乾、葛守礼、靳学颜之属，庶几负经济之略者。就其设施与其
所建白，究而行之，亦补苴一时而已，况言之不尽行，行之不能久乎！自时厥后，
张居正始一整饬。居正殁，一切以空言从事，以迄于亡。盖其
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