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超陆权强国-第478部分
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“各省生产建设兵团暂定直属联合军政府管辖，享有省部级的权限，兵团党务、税收事务由所在省份分管，而行政、司法、经济、财政等则由联合军政府直接管理并依照相关兵团建设法律自行管理内部的行政、司法事务。”
“各省生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设总长、次长及师长三个主要职位。兵团的总部暂定西藏为拉萨、四川为西昌、湖北为宜昌、甘肃为新定之嘉峪关县、陕西为延安。”
“兵团的团级单位除了农场外，甘肃、陕西设有牧场、林场、渔场，给予建设兵团每一师所驻扎地区县级编制，师长等同于县长级行署！在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区，设有警察局、廉政公署、宪兵队！除负责所驻扎之地方安全外，尚有监督兵团行政、经济，制裁兵团内部犯罪之职能！”
“湖北生产建设兵团，总部宜昌，农一师驻扎施南府、农二师驻扎巴东、农三师驻扎马良坪、农四师驻扎房县、农五师驻扎郧阳府、农六师驻扎光化县、农七师驻扎应山、农八师驻扎麻城、农九师驻扎咸宁、农十师驻扎石首！”
“四川生产建设兵团，总部西昌，农一师驻扎新设攀枝花县、农二师驻扎雅州、农三师驻扎理塘县、农四师驻扎甘孜、农五师驻扎金川、农六师驻扎红原、农七师驻扎平武、农八师驻扎平昌、农九师驻扎万州、农十师驻扎宜宾、农十一师驻扎泸州！入藏道路建设第一师驻扎暂定雅州”
“西藏生产建设兵团，总部拉萨，农一师驻扎噶尔宗、农二师驻扎吉隆、农三师驻扎岗巴、农四师驻扎罗扎宗、农五师驻扎郎县、农六师驻扎波密、农七师驻扎那曲、农八师驻扎昌都！入藏道路建设第二师暂定昌都！”
“甘肃生产建设兵团，总部嘉峪关县，农一师驻扎新设敦煌县、农二师驻扎肃南、农三师驻扎西宁、农四师驻扎夏河、农五师驻扎岷县、农六师驻扎平凉、农七师驻扎固镇、农八师驻扎宁夏、农九师驻扎新建银川县、农十师驻扎金昌、农十一师驻扎宁县！”
“陕西生产建设兵团，总部延安，农一师驻扎新设神木县、农二师驻扎靖边州、农三师驻扎绥德、农四师驻扎登城、农五师驻扎渭南、农六师驻扎洛南、农七师驻扎孝义厅、农八师驻扎安康、农九师驻扎陇县！”
“五省生产建设兵团暂定吸引五十五万人，从事驻扎地农业生产、工业建设、水利建设、道路建设，电力基础建设等，待遇低于正规甲级兵种，等同于预备兵种，享受军保待遇。”
“这……”
王安澜用了将近十分钟才把东西看完，看完之后他也是吓了一跳，他没想到李汉竟然有那么大的魄力，捣鼓出这么一个宏伟计划来！
“没想到吧？我昨晚看了之后也是吓了一跳。不过若真是能够完成，毫无疑问，五省之内将会有个大变化！”
蒋方震拍了拍他的肩膀，有些感慨的说道。
他也没想到李汉竟然能够捣鼓出这么一个东西来。用管理军队的防势，管理数十万甚至以后可能还有数百万人从事农业、工业生产，道路建设、铁路建设、水利建设等，他们所发挥出的作用，可比那些招募的修建铁路的民工还要强上几倍。尤其是李汉所画出的驻扎地不是五省内最贫瘠的地方，就是战略位置非常重要的地方，一旦将这些地方的经济建设上去了，那么，整个五省的总体实力也将会重新有一个飞跃式的发展。
王安澜点了点头，将文件递给了他闭上眼睛脑海中却依旧为他的计划而久久不能平息！
当李汉的车子来到军政府驻地的时候，所有受到邀请的人已经全部抵达，并且提前观看了蒋方震从李汉那里拿到的那份建设兵团计划。
“起立！”
李汉推门而入，挥了挥手，“不要那么多礼节了，我这边有些事情没脱开身，让大家等了一阵了，真对不住！”
他才刚坐下便对着民政总长张梅生点了点头，“张部长，你先来开个头吧！”
“是！”
这一次的会议还有年底总结的意思，因为李汉过几天就要离开武昌，往重庆等地巡视，顺便考察成都等地现在的建设情况，如果可以，他还要往陕西、甘肃走一趟，西藏因为道路的限制所以暂时不能走这一趟。所以，要提前把军政府年底总结放到一起做了！
“……因为巡检使的行程安排，今天算是年底总结会议，议程就是先由我先向诸位汇报联合军政府的良好政策带来的成绩！”
张梅生清了清喉咙，这个岁数不大，前清师爷出身的旧式人物看到下面所有的注意力都集中到自己身上，突然觉得这个时候就已经是他人生的高峰之一了。而且面前还有着无限的可能，因为他曾经做出了一个正确的选择，能走到这么一步，还能有什么抱怨？
“地方自治，原则即为以地方财力，行地方之事。规根结底，为一财政问题……”
张梅生乃是民政总长，他的报告乃是先从地方自治以来各地的情况开始交代起来的。他说得抑扬顿挫和他平素做事风格一样，简单而毫不含糊。报告很长，先是各地地方自治政策地总纲。然后分项介绍财政、治安、司法、教育、实业等等项目。虽然听起来十分繁琐，但是大家伙都听得十分认真，认为从他的口中，他们听得仔细了才能更加清楚的把握现在军政府的情况，了解联合军政府的强弱与优势。
联合军政府地方自治以县为地方自治单位，不再设立前清时复杂的省道府州县的各级地方机构。大量的减少了行政机构和行政人员，不过这种制度也并不是十分的成熟，过去一年中也出现了不少的情况。比如一些拿到了地方自治权力的省份私通贼寇、污蔑当地军政府机构，导致了一些冤假错案的出现，也幸亏地方乡绅拥有的监督权现在已经逐渐被廉政公署所替代，被军政府枪毙了数十人并拍摄了照片散发到各地之后，才算是彻底的稳定了地方。
现在地方的治安还是由各地驻军维持，不过警察机构已经在陆续建设之中了。等到培养出足够的精于此职务的警司之后，将来毫无疑问地将治安权限交给地方。至于教育，因为地方财力有限，现在由军政府接管拨发教育经费，计划覆盖五省内的五年义务制教育建设已经在开始着手准备了，只不过受限于人手的不足，等到来年之后最多可以暂且满足各省大部分的县城，再往下就困难了。
一群官员们在听到去年，军政府拨款在四川、湖北修建了十七所师范学堂，七十九间小学堂，光是在教育上边投入了二百九十六万两约折合四百万元的时候，才发现连他们都感觉有些穷兵黩武的李汉，居然这么重视教育！
至于实业，由于联合军政府采取了免除厘金，只在五省范围内征收统一统税的原则，其他工商杂捐也在厉行禁止当中。这个对地方工商业发展也有着相当大的好处。虽然一时还没有太大的效果产生，但是发展势头是明显的。中国人作为最有商业天赋之一的民族，只要给他们机会，他们就能发展起来。虽然免除了许多工商杂捐，但是大量增加地工商业单位在1912年免税一年的工商税之后，仅仅只是统一征收的过境税收便有近四百万元。这表明了等到明年军政府恢复了税收之后，恐怕光是工商业税收，就要超过千万元之多。
而联合军政府也投资建设了大冶冶金，郧阳钢铁、重庆钢铁、富强磷肥等等重工业基地，虽然这一批高达数千万的重工业最快的也要到明年年底才能完全完成扩建或修建，但是一旦完全修建完成之后，五省联合军政府的工业实力几乎占去了全国的85％，到时候国内便没有一个势力可以阻挡西部的崛起了。
地方上外国投资也有相当地涌入，尤其以美国、德奥资本占据大宗，集中在轻工业和农产品加工等等方面。
至于司法，西部联合军政府民法修订版已经颁布，工商新法也在紧密制定当中，湖北、四川两省内的大部分的县都已经建成了地方法院，预计到明年底，五省内都能完成！
林林种种的事实和数字罗列下来，也许军政府的高层官员们还一时不能理解这背后的含义，不过也让一些平时不过问民事跟建设的官员明白了，李汉除了建军打仗，和国内南北各方势力明争暗斗之外，在地方建设上面做了那么多。那么大的事情！特别是1913年度，仅仅湖北四川两省预计岁入将达到4782万元，他的财力在南方北方乱成一团的局面下，绝对是最雄厚的。这还是在减免了甘肃、陕西、西藏大量的税收情况之下！
真等到五省都建设完成的时候，又是另外一幅景象了！
张梅生足足说了三四十分钟，只是却好像没有人感觉到时间的流逝一般。等到他搁下了稿子宣布讲完了，不用李汉带头，屋内已经响起了哗啦啦的掌声。掌声持续了好一阵，才渐渐的平歇下来。李汉也笔直的站了起来。许是最近脸上蓄出来胡子的缘故，让一些许久都没见到他的人感觉到了，现在的他看起来多了一些成熟稳重地气质。
“军政府的总结报告，想必诸君都已经听到了。民国肇造，我们这些人既然在这个位置上面，就应该把国事搞好。有人说我虽然有的时候因为心系国事，但行事就未免操切了一些，导致外间多有认为我是穷兵黩武的。不过，外间有想法让他们尽管说去，只要诸君不乱，则我不乱，这就足够了！”
他的发言跟以往一样，总是十分的平淡，很难有什么激动人心的说辞感动大家，不过却也十分朴素！
“今天召集大家来，一是到年底了，这民国元年眼看着还有不到一个月就过去了，是该把今年好的成果，不足之处都拿出来亮一亮，让大家看个仔细，瞧个清楚，看清楚了，弄明白了……大家也就心中都有底了！”
“年底总结说完了，下面咱们要谈另外两件事情。你们知道刚刚我在想什么吗？我进屋的时候再想，昨晚百里先生来我那里拿了一份文件，那么，现在大家会不会都知道了今天要开的会议内容了呢？”
他笑着看了蒋方震一眼，发现下面众人脸上遮掩不住的笑容，苦笑着摇了摇头，示意蔡庆将他准备好的文件给诸位分发下去！
“诸位请看仔细了，这里面有两份文件，都十分重要，是我这段时间来一直苦思的结果，可能会有些疏忽跟想不到的地方，不过请诸位万万不要吝惜指点才是！”
他脸上的表情十分严肃。因为这半个月来他发现和平的日子恐怕就要过完了，因为国会大选之后就将是民国兵戎相见的时候。民国有了他这支大蝴蝶，现在还会不会像历史上那样走已经不可确认了，所以在那之前，他必须尽快的增加自己的实力才是。
这个年代的国人太穷了，出了武昌、汉口这样的勉强算是城市的地方之后，一走一望无际的都是农田，许久才能看到几个破落的农庄。这还是湖北这个他占领的五省中算是最富有的省份的情况，更偏远的西藏不必说，除了那些吃得脑满肠肥的神棍外，连那些鱼肉人民的土司都谈不上富有，更别提被剥削的农奴跟贫民了。四川因为道路，导致除了重庆、成都少数地区外都处于贫困线以下，陕西被一场大仗彻底毁掉了，到处都是流民跟破落的村庄，甘肃更是一穷二白。
这些省份已经被这个健忘的国家忘记了太久了。以至于，人们都已经忘记了，这里曾经是这个国家最富有、最豪华的地方了。
李汉想到了很多，要加强自己的实力其实十分简单，只要他把道路平了、水利修好了，铁路通了，人民有钱了，就足够了。
于是绞尽脑汁的想了许久之后，扔掉了一个又一个计划经济时期曾经创造了无数辉煌的选择之后，他最终想到了在后世既能守卫边疆、又能富裕一方，还能生产、创造的生产建设兵团。以军队的方式管理数十万甚至更多的民众拓边，不但将各省内的大量荒凉土地重新得到了应用，还能为军政府创造更多的财富。要知道中国的民众都有很浓重的恋土情结，一般不是到了活不下去，根本不愿意走出养活了祖辈的土地去奔活路。所以，即便他想移民汉人进西藏，将藏人的比例压制到十比一以下，也很难招收到人。剩下就只能用如今施行了一年，已经被全国各地知道的军保跟军人待遇来引诱民众了！
第二个他所想到的方案，便是后世大名鼎鼎的——供销社体系！
供销社是共和国成立后，国家领导人认识到了农村的贫穷将会影响到国家的发展，于是高瞻远瞩的制定的为满足农村生产和生活需要而设立的销售生产工具、生活用品和收购农产品、副业产品的商业机构。李汉在这里稍微做了一些改变，借鉴了一些后世沃尔玛连锁百货的经验。比如，他增加了军政府的主导作用，由军政府出面，跟五省内的大量米店、粮行、五金工厂、纺织厂、制衣厂等签订大量采购单子，并趁机将他们的利益压缩到最低。然后由军政府在各村庄建立的供销社中低价出售给村民们。他计算了一下，一般如棉衣等，毛利率都在52％上下。军政府完全可以通过大量且长久的订单，将生产方的产品利益压缩到只有20％，军政府完全不保留任何利益，最终送到农村销售时，可以让农村通过供销社买到比市面上便宜了32％以上的商品。
虽然看上去还亏了一笔运费的军政府是亏损了。但是不要忘记了，生产方生产购买原料需要缴税、生产销售需要缴税，农民购买也需要缴税，仅仅一件商品无形之中便能创造数笔税收，可比军政府抽的那点利息要多数倍！
充足的低廉物品销售到农村，同时相对较高的价格直接从农村大量的收购农产品，这样军政府的纺织厂、面粉厂都就有源源不断的低价原材料，这无形中又节省了一笔巨资，还能富裕农民。供销社的成立势在必行！
第五卷大炮主义第四百一十四章三人游
12月7日，国会大选第一天。
一大早杨度换了一身新装来到袁世凯的大总统府邸，等到下人领他入了袁世凯的书房，陈宦赫然已经坐在那里品了半杯茶。袁世凯在低头处理文件，看他眉头轻皱的样子，不知道是为了这今个�
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