林羽之穿越日常-第93部分

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　　　　说到李维钧奏疏被重新提起的缘由，就不得不说起另一道由翰林院修撰罗家成，联合众人联名上书的一本奏折，其内容同样是奏请取消人头税，改为“据田计税”，加强国朝税费增收，改善国库亏空之现状。

　　　　不得不说罗修撰的上书十分恰到好处，因为再过不了多久，就正是各地收税之时。此时提起此税收改革之法，若能通过实施，今年就可增加国朝税收二到三成。以国朝2000多万的税收，则改革后可增加国库税收600万之多。这个数额可谓是相当可观。

　　　　此两份奏疏一经常全诵读，朝堂上立时一片哗然，震惊之声不绝。也有个别已经得到信息的朝廷官员，俱是一副“来了来了”的表情。

　　　　反对之声四起。

　　　　“臣以为此策不妥，我朝所施税赋制度乃为太祖皇帝所钦定，岂可轻易改之，此为大不恭，请皇上责成有关人员，严惩其不轨之图。”户部右侍郎庄严肃穆奏对道。户部主管这钱粮税收，是能发声的，理所当然，在此关键时刻定要表明自己的态度。庄侍郎态度很明确，此奏对不可施行，有违祖制。

　　　　在很多事情上，这种说法是很能说服问题的，古人敬先贤敬祖宗，对祖宗定下来的规矩一般会是无条件执行，很少会提出异议。

　　　　当即就有其他朝臣出列奏对道“臣附议。”“臣赞同庄侍郎所奏。”

　　　　“臣启奏，其一，‘以田为经，以丁为纬’征收赋役会影响朝廷税收。因为丁额无定，丁银难征，造成不少的钱粮亏空。先皇一朝各地方省府累积欠钱粮都达几十万至几百万。其二，丁役负担沉重，压在无地少地的百姓身上，造成结成党类围攻城府的事件时有发生。”

　　　　罗修撰作为此次联名上奏的主要人员，也被获准参加朝会，现在更是针对质疑，反对之声驳斥的说道。

　　　　俗话说得好“官逼民反”，社会民生问题会造成朝廷动荡，这种事情屡见不鲜，时有发生。

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第二百六十六章　廷议上演

　　　　“我朝原有的税收制度已十分合理完善，大不必再做改动，引起不必要的纷争。”詹事府詹事顾长平出列发声，建议制度不可轻易修改。

　　　　“事如逆水行舟不进则退，若此制已不符合现今民情，若不加以革新，只一味的遵从旧制，国朝岂不会一直裹足不前！先皇在位时，亦是多有革新时弊，锐意改革之举措，莫非我当今圣上就不能了吗？”

　　　　御史闫森出列奏道，响应罗修撰的改革土地税法，出言声援。

　　　　在御座上的荣景帝听着众臣的你来我往，各抒己见，满意之色更甚，广开言路，众臣发声，众志诚诚，方能成事。

　　　　荣景帝只坐听众人讨论，并不发声，是以众人也不能太确定皇上的意图，只能更小心应对。

　　　　户部左侍郎孔四水出列启奏道“臣有一去年国库收支单子，乃是年初已经议定的诸项开支收入。去年我朝全年税银四千二百余万两，今年年初的开支预算是三千九百余万两，但至今日十月初，朝廷各项开支已超此数。九个月的开支已近四千万两，仅北边一仗，粮食供给、粮饷发放、伤亡抚恤，等用度已近六百万两花费。工部、兵部、吏部、皇陵建设等各项朝廷用度远超预算。若不是朝廷今年有几项额外的收支，只北边一战就要给各地方增加赋税，不然超额的这些用度亏空又从何而来？若不未雨绸缪，户部还能凭空变出银子来不成？”

　　　　这话说的就相当严重了，而且直接摆数据则更为直观，比空头斗嘴还要厉害。

　　　　众人也立即意识到户部左侍郎孔四水是支持税法改革的，与户部右侍郎的保守说法截然相反。这几乎就是摆明了车马一争高下的感觉了。

　　　　户部尚书陈启正是皇上心腹，再历练两三年有望入阁，则左右侍郎势必会是一番龙争虎斗。现在观此一事已现出端倪，各凭本事了。

　　　　“孔四水，现在说的是赋税改革，你说的那些杂七杂八的不是现在的议题，你休要混说！我们工部就想超额用度吗？还不都是江南今年水患，仅加固吴淞江、新安江两项超额开支二百多万，修河超支的公款，河道衙门有详细账目可查，江南乃朝廷税收重要地区，这河道不修能行吗？

　　　　户部能不能变出银子是你们户部的事情！税赋之事本就是户部管着，你们户部尚未达成一致，待你们户部拿定主意，我们再来谈不迟！现在只户部就没有达成一致，这让其他各部怎样发表意见！”

　　　　工部尚书程廷义反驳的意见有两条，第一表明态度，工部并未滥用开支，超额用度乃是天灾所致，非工部所愿。第二指责户部，税法改革本应是户部的主要责任，现在你们内部不统一，连自己人都说服不了，还怎样令他人支持你的改革措施，你这不是空谈闹着玩吗！

　　　　可以说做到六部尚书位置上的人，其实力非常强悍，打击嘴仗来也是毫不手软，该插刀时就插刀，还是专往软肋上插。这左右侍郎尿不到一个壶里实属常事，你拿这个来攻讦，众人也只有拜服的份，直赞高！

　　　　兵部尚书兼直隶总督兼都察院右都御史马光辉一直老神在在，并不想参与这样的讨论，术业有专攻，这不是自己的长项，还是让他们慢慢议吧，不想孔四水点名兵部超支预算，现在工部尚书已经驳了，马光辉也象征性的需要说两句，表明一下自己的态度，“今年一年西北用兵，钱粮花费超支在所难免，叛军流寇不除，不足保边疆安定！”

　　　　马光辉说完这两句，就又开始老身在在起来，不再言语。

　　　　户部右侍郎庄严心中冷笑，让你出风头，现在六部都被你得罪光了，看还能有谁支持你！脑残货！

　　　　“凡事预则立，不预则废。如果还像今年那样不按预算开支，寅吃卯粮，则卯粮吃完以后，又该当如何？莫非还要朝廷给百姓加征赋税不成！是以税法改革势在必行，如若不然，明年各部还是这样支出用度，再问户部支银子，户部可担不起这个责任！”

　　　　孔四水分毫不让，不改革，你们明年还想随便花银子，对不起，户部没有，户部不是万能的，随便由着你们开支。

　　　　孔四水态度如此强硬，引起下面众官员窃窃私语。哪个部门每年能按照预算来花费，超出预算的花费时有发生，若是孔四水以后执掌户部，那在这用度花费上，只怕要来回扯皮了。这样的人是很令其他官员不喜的。

　　　　户部右侍郎庄严继续冷眼看着他表演。

　　　　而御座上的荣景帝则暗自点头，这样的直臣不多见，敢于直言，不怕得罪人，这样的人为众臣所恶，但却是上位之人所需要的。

　　　　“此以田计税法，看似减轻了人头税，无土地之百姓可不必交税，但臣有不同的看法：此部分无土地之百姓如何维持生计？请问李巡抚、罗修撰可有过考虑？如何妥善安排？”

　　　　户部尚书陈启正也接着发声，说明自己的看法。并提出质疑，怎样解决这些问题才是关键，所提问题得不到妥善解决，则此法即便实行，也不会得到好的结果。

　　　　可以说陈尚书所提出的问题是很尖锐的，也很现实，此以田亩为基础纳税，看似是有田亩的地主、乡绅们利益受损，要缴纳赋税，但无地之农的生计何来呢？显而易见，是要种植地主家的土地，以劳动获取温饱。

　　　　陈启正的发言也算是将刚才的斗嘴拉回到正途，转回到赋税改革上来。至于超额使用开支用度，不是今天的主要议题，没必要在此事上纠缠，舍本逐未。

　　　　陈启正作为户部尚书，理应主导此事，这也是他的职责所在。

　　　　陈启正的问题，令包括同意改革赋税的官员在内，也都齐齐沉默，思索这个问题。

　　　　新的制度实施是要全盘考虑的，方方面面的因素都要计算在内。

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第二百六十七章　大势所趋

　　　　陈启正见无人发声，继续说道“须知，此法会使得占有大量农田的大地主、乡绅们，增加了更重的赋役负担，但羊毛出在羊身上，他们势必会在佃户身上同样增加税费，以弥补自身因缴纳朝廷赋税所造成的损失。

　　　　如此说来，百姓负担并没有减轻，反而会有所增加，从而导致了农民逃亡外地，躲避赋税的情况上演。

　　　　此法看似增加了朝廷的赋税，但是，归根结底却是变相的盘剥老百姓，增加了百姓的赋税负担。臣奏请慎重对待此策，不可盲目执行，请圣上酌情考虑。”

　　　　不是不赞同，而是这个办法实行起来有很多弊端，不得不慎重考虑。

　　　　“陈大人所言极是，如果这些因素不能得到很好的解决，则改革税法也于事无补。”户部主事齐恩平当先赞同发声。

　　　　陈启正听到下官齐恩平之言，眉头皱起，现在这样的情况下，是你一个主事说话的时候吗？

　　　　“齐主政退下，若无真知灼见，空口言谈，于事无益。”陈启正呵斥道。齐恩平听得上官训斥，立马也感到自己造次了，立马退了下去。

　　　　众臣一时间更如锯了嘴的葫芦一般，陈启正所提的问题很现实，无地农民不可能不吃饭，受雇于地主，就要接受盘剥，朝廷不可能给地主定下租子的额度。谁敢说可以解决这一问题？

　　　　“臣启奏，此困难确实存在，臣以为克服之策多方面施行，其一：可发动无地农民开垦荒地，北方、西北等地区土地荒芜严重，可将无地农民迁徙至此地区，开垦荒地，可免交三年赋税，增加其开垦的积极性。其二：明令限制地主、乡绅不可肆意增加佃户的租金，随意盘剥百姓。”直隶巡抚李维钧也适时发表意见，提出解决问题的两项措施，虽然这两项措施并不高明，但以现今看来也只有此两策可行。

　　　　这是一个很想见的平衡关系，一方得利，另一方势必利益受损，这就看上位之人如何裁夺。

　　　　御座上的荣景帝依旧没有任何表示，只是听着下面的朝臣争论，并不表露态度。这也使众臣的心中揣度不出皇上的意图更属意哪一种。

　　　　但任何时候都不乏精明之人，善于揣测上意。

　　　　“臣同意李大人所言，地主、乡绅本就土地丰厚，获利颇丰，再不思为朝廷效力，上缴税收，这次部分人于朝廷而言，毫无贡献！

　　　　朝廷用兵保卫边疆安定团结，用度动辄几百万，若无朝廷兵马保护，叛军流寇强抢乡绅土地所产，他们便是土地再多，可以抵抗乎？

　　　　为君分忧，为朝廷效力，每个人当有此觉悟！不过取之一部分赋税，用于支持朝廷开支，如此大义之事，若再有反对，则与叛党无异！”

　　　　高季文看各部尚书均有发言，也是时该由内阁大学士们发声了，高季文当先亮明自己的观点，很明确，支持税赋改革。朝廷保护的是大部分地主阶级的利益，若是这部分人再不愿意割肉出血，那就未免太过分了！等同于同朝廷作对！

　　　　这还让别人怎样反驳，这岂不是说若是反对者，也等同与叛军无异了吗！

　　　　“高大人未免太过危言耸听了些！军队是朝廷的军队，保卫的是朝廷的国土，是国朝所有民众的国土安危，不是某些士绅们的国土！高大人不用以偏概全吧！”礼部尚书朱彦成立即将问题怼了过去，国土不仅仅是是士绅们所拥有的国土，保家卫国，也不仅仅是保护的这一部分人的生命安全和财产安全！

　　　　都察院左都御史蔡儒忠出列奏报，“臣奏议，可由某一省府先试行此改革举措，及时发现问题，并解决问题，修订完善新政，再由全国范围内推广施行，可保万全。臣提议可由山西试行一年，以观其效。”

　　　　无疑，蔡儒忠的奏报可以得到很多人的支持，先由点试行及至带面，更为稳妥。而且也留出了缓冲时间，这其中的变数就多了。落实实施，出现各种各样的问题，影响新政的实施，届时，再行应对调整。如此新政能否顺利执行还有待观察，这无疑是一个能被各方势力所接受的方案。

　　　　“臣附议，可再加河南，两省府试行。此两省为产粮大省，此法可立见成效。但也需加恩安抚，两省首当其冲，必然怨声载道，反对之声甚重，士绅地主之流势必群起以抗之，须由能成干吏主导此事，并做好应对之策。

　　　　古往今来，总有上有政策，下有对策之说，此利国利民之策，要确保切实可行。臣奏议由御史巡查两省，监督执行。”

　　　　大事之下，吏部尚书、大学士杨铭时也不得不顺势而为，提起奏议。杨铭时出声，基本上大事已定，格调也基本上敲定了。

　　　　时至此时，御前奏对基本已见分晓，只等荣景帝拍板定案。

　　　　越是上位之人，越能体察圣意，皇上的意图已有端倪，再加之今日廷议大势所趋，再逆行施为那就是真白痴了！

　　　　在荣景帝示意下，内务府总管徐允礼上奏说道“臣有奏报，臣遵圣上旨意，已然培育出高产优质粮种，此粮种玉米，民间也有种植俗称苞米，但此粮种已培育成功，亩产可达到600斤左右。此粮种今年已育种六万斤，可够万亩良田种植。圣上已钦定明年由直隶各府县种植，秋收粮种可达六百万斤，全部由朝廷统一调度管理种植。

　　　　山西、河南两省明年试点推行新政，后年此粮种可在此两省推行种植。”

　　　　徐允礼的奏对意见，是和皇上有过讨论共识的。这就是一支鱼饵，吊在前面，引诱鱼儿上钩，前赴后继。

　　　　这样的粮种谁不想种？收获比以前高了一倍，便是多交一些赋税也心甘情愿。

　　　　但精明之人也能看出其中的问题，粮种高产，培育稳定后，全国范围内粮食增收，国库充实，一则可以抵御自然灾害，二则可以平抑粮价，三则可保民裹腹，防止饥荒流民。这意义就极为深远了。


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第二百六十八章　新政准行

　　　　荣景帝看着朝堂上众人面露震惊之色，非常的志得意满，心情舒爽。此事已经按照自己的计划顺利实施，现在朝堂上便是有反对之声，怕也不敢发了。