第二次世界大战战史-第560部分

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　　第三节　墨西哥与阿根廷、巴西、智利
　　前文已简单地回顾了从里约热内卢会议到1943年初这个时期内在西半球合作方面所取得的进展。至今，两个较重要的拉美共和国，巴西和墨西哥已经参战，第三个国家智利则同轴心国断绝了关系。在美洲国家中，唯有阿根廷仍顽固地坚守中立。下文将比较详细地叙述一下决定上述四个国家政策发展的那些国内外事件。
　　（一）墨西哥
　　日本袭击珍珠港后，墨西哥外长埃塞基耶尔·帕迪利亚立即发表声明，宣布墨西哥同美国共同捍卫民主，将不遗余力，来显示它与美国的团结和亲密友谊。两天后，1941年12月9日，曼努埃尔·阿维拉·卡马乔总统在向全国广播时，进一步闸明了墨西哥政府的态度。总统指出，美国的事就是美洲的事。他说，墨西哥受到了直接威胁。如果需要的话，墨西哥武装部队将履行他们的职责，但全国当前的任务是大力发展军工生产。墨西哥政府决心与美国团结一致的表示，立即付诸行动。同轴心国断绝了外交关系，敌国资金被冻结。1942年1月12日，墨西哥政府宣布已成立了墨美联合防务委员会，来协调两国间陆、海、空三军的防务工作。参众两院和各种不同政治色彩的组织都纷纷发表声明和宣言，表示支持政府同美国积极合作和反对轴心国的政策。
　　墨西哥政府与人民对于进攻美国所作出的反应——这同第一次世界大战时期两国的关系形成鲜明对照——是卡德纳斯总统在1940年提出的并由他的继任者阿维拉·卡马乔执行的政策的必然结果。墨西哥与美国之间的紧密合作，虽然是出于战时两国在经济上和战略上的需要，但是，它之所以能得到实现，完全要归功于两国总统和外长在前几年中所显示的明智。
　　1939年9月，当战争在欧洲爆发时，墨西哥人的情绪虽然是普遍反纳粹的，但也是强烈反美和反英的。除了过去两国历史上所遗留下来的对美国干涉的恐惧感，此外，由于继墨西哥政府1938年没收外国石油公司之后而发生的石油争端，近来两国关系就更加恶化了。此外，那些继承墨西哥革命的各政党，自然都是反帝的、民族主义和孤立主义的。1940年夏，西方民主国家初遭挫败后，墨西哥的政治领袖们开始领悟到，孤立和中立都是不可靠的防御武器。鉴于墨西哥的安全已受到威胁，那就再不能把对外政策建立在政治思想的爱憎上，或者把它主要用作为促进国内各政党利益的基础了。因此，在珍珠港事件的前几个月里，墨西哥公众对政府同美国合作的政策的支持日益增强。
　　日本进攻西半球所引起的震惊，一度几乎使墨西哥所有各党派都联合起来一致支持政府。左派方面，拉丁美洲最有影响的劳工领袖隆巴多·托莱达诺，及墨西哥劳工联盟，热烈支持实行征兵制，以及同美国合作的其他广泛的防御措施。虽然极左派早期的一些政策和声明看来是不一致的，但它们却表明了一种一贯支持那些抵抗德国侵略的国家的倾向。它德国人获得1940年的胜利后，隆巴多·托莱达诺向拉丁美洲工人联合会指出，工人们的首要职责就是同法西斯主义战斗，而且同美国的友谊正在增强。1941年期间，墨西哥劳工联盟和它的机关报《人民报》又一次强调，抗击轴心国的侵略是拉丁美洲所有国家的职责，但同时又把这场战争称之为一场与美洲利益不相干的反人民的战争，是同墨西哥毫无关系的、相互敌对的帝国主义之间的一场斗争。德国入侵俄国后，隆巴多才指出，这场以帝国主义相互搏斗开始的战争，现已上升为全世界反纳粹法西斯战线这一庄严任务，并号召工人们组成反法西斯的民族阵线。但与此同时，他继续攻击了美国佬的经济帝国主义。日本袭击珍珠港后的翌日，隆巴多代表拉丁美洲工人向罗斯福总统发去了支持电。他称这场战争是一场反对野蛮的神圣战争。墨西哥和四大国站在一起。
　　在极右派方面，辛那基全国联盟和国家行动党两组织的同情态度却不那么明确。隆巴多·托莱达诺和墨西哥劳工联合会扬言，这些组织是同纳粹有密切联系，并勾结纳粹分子一起搞地下活动的。毫无疑问，纳粹在极端分子中确实有一些同盟者。这两个组织都是反革命、反民主的，而且是反美的，但这并不就使它们一定成为亲纳粹的。它们的大多数成员，就象整个拉丁美洲的西班牙主义运动的大多数拥护者那样，指望西班牙作他们文化上和精神上的先导，但并不接受要同纳粹合作的那种极端的长枪党纲领。害怕佛朗哥可能站到希特勒一边参战，是西班牙文明第一主义的鼓吹者普遍感到不安的一个根源。
　　1942年期间，墨西哥政府采取了其他一些步骤，同美国合作来加强本国在军事上和经济上的防卫力量。3月，帕迪利亚和财政部副部长访问了华盛顿，共同商讨有关发展墨西哥的经济生活和增加生产盟国作战需要的物资的措施。4月8日，帕迪利亚和韦尔斯共同宣布，已一致同意就签订一项互惠通商条约，以及两国在墨西哥合作建立一系列基础工业，以满足墨西哥的消费需要和提供美国作战需要的物资等问题开始谈判。他们还进一步同意考虑采取某些办法，来发展墨西哥的铁路网，在墨西哥船厂中建造货船，以及兴建一座生产高辛烷汽油的炼油厂。
　　墨美联合防务委员会于1942年1月宣告成立，然后双方于1942年3月签署了一项租借协定，由美国向墨西哥武装部队提供所需的其他军事装备。
　　5月，墨西哥政府在损失了两艘油船之后，决定向轴心国宣战。5月30日，宣战书经参议院和众议院一致通过。国会也同时批准一项法令，即暂停行使受到宪法保证的一些权利，授予总统以广泛权力，以便根据国防需要而采取必要行动。这就使总统有权对劳工和企业进行管制。阿维拉·卡马乔向工人许诺，紧急状态将不会被用作一种中断革命纲领的借口。授予总统的其他那些权力，使他能够为解决墨西哥的敌侨问题采取更为坚决的行动。
　　某些轴心国侨民被逮捕了。余者则被迁离沿海和边境地区，属于敌侨的财产都被置于一个为此目的而设立的行政机构管制之下。为了反间谍活动，新成立了一支联邦秘密警察部队。管理墨西哥的经济生活和发展生产的其他附属机构也都建立了，其中包括一个协调与发展生产委员会，由一名对财政、农业和国民经济的其他部门拥有广泛权力的主任领导。9月1日，阿维拉·卡马乔任命前总统拉萨罗·卡德纳斯为其内阁的国防部长，这对于解除左派担心阿维拉·卡马乔过分偏袒右派利益的顾虑，起了很大作用。
　　8月19日，两年前通过的征兵法令付诸实施。10月，同古巴签订了彼此相互使用海、空基地的防务协定。
　　（二）巴西
　　1942年上半年期间，巴西所持的态度是同战时美国及其他国家进行合作，但不参战。巴西断绝了同轴心国的外交、商务和金融关系，禁止了亲轴心国的刊物出版，封闭了德国、意大利和日本的新闻通讯社，并大力制止了颠覆性的活动。
　　2月，巴西当局采取了严厉的行动，粉碎了一个一直在巴西境内活动的间谍网。德网特务有的被捕了，有的则越过国境逃跑了。为了遏制巴西境内大量德国、意大利和日本侨民当中潜在的第五纵队分子，巴西采取了更为强有力的措施。
　　巴西当局把陆军预备役军人都召集起来，并实行了强制性的民防制度。巴西的海军部队与美国的海军沿着巴西的海岸联合进行巡逻。巴西的军事当局尽管有点勉强，但还是允许美国的空军和海军陆战队驻扎在巴西各基地上。巴西对轴心国的立场，事实上是一种不宣布的敌对态度；这跟美国在珍珠港遭到袭击之前的立场并没有什么两样。
　　当时，巴西政府仍竭尽全力建立他们自己的武装部队。但是武器仍很缺乏。1942年3月3日，巴西同美国就增加军需用品达成了协议。然而，据报道，巴西政府对美国拖延提供先前协议承诺的武器感到失望。《民族报》写道，在萨姆纳·韦尔斯访问里约热内卢时，人们就告诉他缺乏武器，正在拖大陆防务计划的后腿。
　　在2月和3月间，同美国通商的几艘巴西商船被击沉。公众进行了游行示威并袭击了轴心国的机构，以示愤慨。3月12日，瓦加斯总统颁布一项法令，宣布没收轴心国在巴西侨民的资产，以赔偿巴西人民的生命和财产损失。迄今为止，政府以及人民都还不准备进行全面参战，但是，如果德国曾想威吓巴西政府使其取消同美国的海上贸易，那么，这种希望是落了空了。同美国通商对于巴西来说是生死攸关的。根据1942年3月3日签订的一系列协议，美国将获得重要的战略物资，而这也就能使巴西在其经济和工业发展上大踏步前进。瓦加斯在他确定的亲联合国家和反轴心国的方针方面是阻挡不了的。在春季和夏初期间，不时发生船只被击沉事件；同时，德国通过报刊和电台发动了一场宣传战，企图以此影响巴西人民起来反对其本国政府的政策。德国宣传遵循其通常的方针，企图使巴西人民相信他们的领导人正在把祖国“出卖”给美国，并且威胁着说，如果继续“迫害”在巴西的德国团体，德国就将进行报复。可是，这样做法仍然无法制止事态的发展，而其主要结果只是激起了巴西人民的义愤，加深同仇敌忾而已。防卫措施正在稳步地实施着。6月，又召集了预备役军人，采取了各种措施来扩展空军，诸如除了从美国取得供给外，也在巴西制造飞机，以及提供额外的训练设备。美国的军事和技术人员，在巴西人的帮助下，正在防卫基地和各种装置方面努力工作。到德国准备在南大西洋进行一场大规模的潜艇战时，在沿海地区建造系统的基地工程已取得了相当可观的进展。
　　1942年6月15日，希特勒决定对巴西发动一次集中的潜艇攻击，结果巴西在8月15日至16日的夜间损失了五艘商船。这次对巴西船只的攻击，使巴西人义愤填膺，惊骇万状。反对轴心国的游行示威遍及全国，并在里约热内卢和其他一些中心地区发生了骚乱。8月22日，瓦加斯宣布同德国和意大利处于交战状态。同时，他宣布封闭国内所有的港口，命令所有商船全部进港。直到美国南大西洋舰队司令乔纳斯·H·英格拉姆海军上将答应提供更多的护航舰之后，才取消上述禁令，恢复航运。
　　宣战标志着举国上下团结一致对政府的支持，其中包括昔日的反对派和政治流放犯。颁布了几条扩大总统管辖权力的法令。根据这些法令，政府对全国经济和政治生活的各个方面拥有广泛的权力。
　　9月，政府下令总动员；整编了巴西的海军，将北方空军大队置于英格拉姆海军上将作战指挥之下。同时还通过了沿海地区海空军联合作战计划。巴西的海军军官被派往美国在基韦斯特和迈阿密的海军学校，接受有关反潜艇战的训练。美国还给巴西海军提供了其他巡逻机和猎潜舰艇。
　　1942年至1943年的冬天，在巴西沿海，商船不断遭到重大损失，因此，美国海军决定加紧组织护航舰队。1942年12月，当巴伊亚…特立尼达的护航舰队终于建成时，巴西海军参加了护航工作，承担位于巴伊亚和累西腓之间航线最南一段的护航任务。在北非登陆的盟军解除了巴西再受侵略的危险以后，瓦加斯开始考虑调派巴西军队到海外去。巴西沿海的各基地对于非洲战争的胜利作出了相当大的贡献。1943年1月，罗斯福从卡萨布兰卡返回途中，曾在巴西海岸的纳塔尔逗留，同瓦加斯讨论了美国同巴西的合作问题，并将盟国进一步的行动计划告知了瓦加斯。在罗斯福访问后，巴西空军部长和参谋长联席会议成员紧接着在累西腓举行了会议。
　　1943年2月6日，巴西政府表示恪守联合国家宣言。
　　（三）智利
　　1942年2月1日，胡安·安东尼奥·里奥斯当选为智利总统。在他施展政治策略的一个时期以后，里奥斯得到了从极左派、中间派到几个保守集团各党派的支持竞选总统。虽然支持他的各集团彼此间的观点决不是一致的，实际上也决不是全都赞同里奥斯，但是，他们却一致反对极权主义的前独裁主义者伊瓦涅斯。伊瓦涅斯的主要支持来自各民族主义的党派。因此，里奥斯的当选意味着已故总统阿吉雷·塞尔达领导下的人民阵线政府的外交政策的连续性格不会出现明显的中断。里奥斯的支持者把他这次当选说成是对民主与反极权主义情绪的肯定。可是，人们一下子就很清楚地看到，这决不意味着智利政府准备去实现里约热内卢的同轴心国断交的建议，或者采取坚决行动去镇压轴心国与第五纵队的活动。
　　1942年的上半年，盟国在轴心国手下遭到了挫折，特别是美国海军在西半球水域对德国潜艇掠夺商船的活动未能采取有效反击，这使智利政府和人民深信，小心即大勇。智利人不准备采取任何可能会开罪轴心国并有损他们保守中立的行动。他们争辩说，当智利承认美国享有非交战国的权利时，智利已表现出了它的团结一致态度，而且，通过保持中立与促进美国作战所需原料的生产，智利将能对西半球防务作出最有益的贡献。里奥斯在4月2日的就职演说中说，他的政府将在履行本大陆团结的义务的同时，同其他国家保持睦邻的关系，而且，只有在符合民族愿望的情况下才能对外交政策作出重大变更。当时，阿恨廷外长鲁伊斯·吉尼亚苏正访问智利参加总统就职典礼，受到了热烈欢迎。接踵而来访问智利的是阿根廷贸易代表团，它渴望就两国之间的关税同盟问题进行磋商。在这个时期，共产党是唯一有组织地支持同轴心国绝交的政党，它的这个提议在5月9日参议院的表决中，以十八票对三票遭到否决。
　　里奥斯将其主要注意力放在国家所面临的经济问题上，由于欧战而变得更为严重的经济不平衡，使智利遇到了困难，而日本袭击珍珠港后又失