清末英雄-第436部分

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有问题的。以前农税只有两千多万两的时候，海关的赫德就说过，印度每年农税有一亿两，但它的耕地面积只有中国的一半不到。他说的虽然不全对，但是意思是这个意思。全国耕地我们调查下来，大概在十一亿亩到十二亿亩之间。平均亩产在两百二十斤，每百斤粮食的价格在一点五两，那每亩的产值在三两，整个农业的产值在三十三亿两到三十六亿两之间。
　　再就是税率，以前，把所有和农业有关的地丁银、漕粮之类加起来，每亩征收两百文，当时白银价高，铜元也没有贬值，一两合一千六百文钱，但当时粮价却只有一两，一亩地的产出也只有二两，两百文除以三千六百文，税负是十六税一，百分之五点五；现在呢，虽然产出每亩是三两，但白银铜元贬值，铜文增值，一两合八百到九百文钱，税率在十二税一左右，百分之八点三。除了这些还有乱七八糟的捐税、例行的草鞋钱之类，更增加了不少负担。
　　我们现在的策略是去除苛捐杂税，再去除佃户地租，税率高一些就定十二税一，低一些就定十五税一。按农业产值三十四亿算，那么农税理论上可以收到二亿八千三百万两，实际上打八折就是两亿两千多万两；如果收的轻些，十五税一，那么就是一亿八千万两。如此看来，农税定在两亿两问题是不大的。但是前提有两，一是土改，二是增官。”
　　杨锐不想把实现农税的两个前提展开讨论，说完农税，快速的切入盐税。“每年的盐税是多少，国会没有单独列项，只是把盐茶合并统计，去年两项收了四千六百三十一万两，但按照我们查证，去年上缴户部的盐税为两千万两，地方截留的在两千三百万两，整个国家的盐税在四千三百万两左右。而用盐的数量，有数字记录的官盐销售量在两千七百二十六万担，但私盐的数字，只会比官盐多，也就是说，每年的食盐销售在六千万担左右。
　　盐税的税率，之前每斤加价两文，每引只要八钱多银子，而现在屡次加价已经翻了十几倍，每引的税率高在十二三两，低则在七八两，再加上官吏的盘剥、盐商的利润、运费，不产盐的内陆省份，比如云南，每担盐要卖到十六两到二十两，低者如武昌，也在七八两一担，这还是不是零卖，零卖价格更高。
　　现在我们最可取的做法，那就彻底废除食盐引岸制，实行食盐专卖制。这样每年两亿两的食盐销售额，除去三千万两生产成本，还有三千万两左右的运费，其他的一亿四千万都是税收。这个数目也是要打折扣的，能收的到数目当在一亿两以上。
　　关税和厘金，关税是在洋人手里的，关税税率和子口税一个百分之五，一个百分之二点五是定死的，每年也就在三千多万两；但是厘金是我们所掌握的，现在每年的厘金有四千四万两。税率说是百分之四，但是一起一落就是百分之八，如果多过几个关卡，有些更在百分之二十以上。按照商业部的统计，不包含进口商品，每年长距离的国内商贸金额在十八亿两左右，再加上进口的四亿七千万两，以百分之五算，能收到一亿一千多万两，但是实际能收上来的也是在一亿左右。
　　最后大头就是官业收入，就是国家投资的铁路、邮电、轮船、矿山、银行这些东西收益，去年官营铁路的收入在四千六百万两，电信一千万两，邮政一千万两，还有银行矿山，以及满清内务府的一千八百万两，这些钱加起来有一亿两左右，减去各项成本，能调入户部的钱，应该在八千万两以上。
　　以上这些加起来，有五亿一千万两，再按照去年满清的税收，还有两千万两的茶税，两千六百万两的正杂各税，三千五百万两的杂收，五百多万两的捐输和三百多万两的公债，一共有六亿两。这里面因为要减少苛捐杂税，也就是各种乱七八糟的捐，将会减少两千万两左右，最终的财政收入将在五亿八千万以上。”
　　满清去年的税收在三亿两出头，到了杨锐这里却翻一倍，变成六亿两，而且数字都有来由，不是凭空估计。六亿两，按照之前满清的财政预算，推翻满清去掉皇室八旗以及其他体制费用，能节余的钱应该在三亿五千万两左右。
　　王季同问道：“收这么多农税和盐税还有厘金，会不会增加百姓的负担？能实现吗？”
　　他这样担心，其他人也有这样的想法，杨锐笑道，“交给朝廷的田赋虽然只有五千万两，但是下面百姓交上来的钱是这个的两三倍，再有就是有关系的地主和富户根本不交或者少交交税。百姓交的，加上他们没交的，应该是在两亿两以上。真要农税收了两亿两，佃农因为不要那么多的地租，一定比之前过得好；自耕农因为取消了苛捐杂税，也要比之前好；再通过农村信用社稳定利率，农村供销社稳定粮价，佃农和自耕农完全是得实惠的。真正吃亏的是那些地主和士绅，这些王八蛋不交税还吃税，现在分了他们的田，又断了他们的财路，到时候是一定要和我们拼命的。”（未完待续。。）


戊卷　第二十四章　奸商

　　杨锐说到那些地主拼命，忽然很高兴的笑了起来。他喜欢看那些带着黑色小圆帽、一身绸缎、满口仁义道德的士绅气急败坏。治国若是一帆风顺那也太没有意思了，不闹一些暴动起义，就会很没有成就感。他忍着笑：“盐税一亿按照全国平均盐价三两一担算的，这个价钱若是终端价格，那么每斤在二十五到三十文左右，这比现在的零售价平均低五成到七成。盐税这边要打击的除了盐枭，再有就是原来的官盐贩子也要注意，这两拨人都不好对付。
　　不过粮食、盐、茶、糖、芙蓉膏、烟，这些都将采取专卖制度，每户百姓都发一本购买本，每户的人数是固定的，每月的购买量也确定。一旦他们不买官盐，那就一定是买了私盐。到时候供销社不但盐不卖给他们，粮食、茶、糖都不卖给他们，都让他们买走私的去。这含着盐税的盐再怎么便宜，也没有私盐便宜，总会有人贪小便宜的，所以要杀一儆百，每个村委会或者街道居委会弄出几个这样的榜样来，那么其他的人就会知道私盐买不得。
　　村委会居委会，再有就是乡镇府、镇政府，这些基层组织有很大的一个作用就是协助国税局收税的，而国税局，后膛炮山炮先就不需要了，但迫击炮机关枪还是要装备的。地主都有护院，盐枭、行商也大多有家伙，所以税务部队的战力要达到满清新军的水平才能够用。现在的中国，没钱就没办法发展。在法律允许的范围内，不把每一文钱都炸出来，那么无法翻身。”
　　杨锐的意思之前还是透露过的。现在严州、沂州根据地就是实行这样的政策，这两个地方，没有盐商没有粮商，都实行配给制。建国之后对粮、盐、糖、芙蓉膏、烟草实行管控，是应有之义，特别是粮食的价格一年当中波动极大，真正要想增加百姓的收入。那么就要把粮价和借贷利率控制在一定范围内内。
　　“那这样就会有很多官了？”王季同听着杨锐的打算，感叹了一句。
　　杨锐则道，“是会很多。加上三十万教师估计会超过一百万。”他说完不顾忌诸人的差异，再道：“一个县里头，乡镇干部、税警、巡警、教师各一百五十人左右，共六百人。加县政府、法院、督察院。大概在六百四十人。一千三百五十八个县，这就有八十多万人。还有州府、省，中央，全部加起来就要超出一百万人。对比满清，他们正官虽然只有几千人，但是加上那些幕僚、下人、当差的、收税的，也有三十万接近四十万人。
　　我这边算过了，不包括教师。每年要付的薪饷不超过七千万两，行政费用当控制在一亿两以内。这些钱花出去是有回报的。百姓的负担减轻了，国家的税收则增多了。而且社会上读过书却游手好闲的人都可以去做官，科考也可以重开。”
　　一百多万公务员，在后世不算什么，但是现在提出来还是很有震撼力的，钟观光道：“竟成，一百多万官员也太多了吧。还有你这一百多万人，薪饷却只有七千万，那不是说，每人每年的薪饷不是只有六十多两，这样低的薪饷，有人会干么？”
　　“一个县里头六百人，但包含三百巡警和税警，真要是算官，加上门房也不会超过两百个人，这么算也就只有三四十万了，并不算多。至于薪饷，建国之后最高的月饷不超过一百两，十三个月算，一年不超过一千三百两。最低的巡警还有乡镇干部一个月拿五两银子，一年也就是六十五两。这个标准对于高官来说，是低了，但是对于底层的官员来说，并不是太低。”杨锐被问之下不得不扯到了薪资标准，他本来继续说政府开支的。
　　“确实是太低了，但是低的好！不如此怎么能断了那些靠当官求发财的人心思？！”章太炎扇起了白纸扇。“只要粮价不乱涨，一家五口人四两银子足以，就是有更多人，十两亦是足够，再说当官是不要付房租的，中午还有份盒饭，年终还能多发一个月薪饷，只要是居家过日子的人，不可谓不美。”
　　章太炎是民本主义，工资越低越好。不过杨锐提的工资确实太低了，满清动辄一两万的养廉银不算，便是日本首相的年奉也有一万日元，核算过来是中国丞相的七八倍。虞自勋倒是没管官员拿多少钱，只追问道：“那军队的呢，我是说海军那边是不是也要减薪？”
　　政府官员可以由法政学校的学生勉强充任，陆军复兴会自己有，但是海军那边可是没有发展什么势力的，便是有也是少数，而且低级军官占的多，所以虞自勋很担心归顺的海军无法接受这样的薪金。但要是更改海军标准，那么陆军自然会有意见，陆军一个少将只有几十两的月饷，海军一个管带，如果按照满清的标准，官奉船奉加起来一年三五千两，骤然减为一年几百两，一会有意见的。
　　“军队因为兵种还有执勤地点不同，薪饷是会有增加的，但主要是军官加，士兵还是维持在之前的标准，也就是包吃住一到二两一个月。自勋你说的海军那边是要大整顿的。”杨锐看着他，意外的停了一会，才声压抑着气愤道：“其实海军说起来都是一群垃圾，不要也罢。不过那些船还是值钱的，所以为了那些船，还是留下一些人来擦船的好。”
　　杨锐的话说不出什么味道，不过明显是对海军很不屑。他其是倒不是因为甲午海战的战败，那事情以他这个海军盲是分不清什么的，他对海军的不屑和鄙视因为军情局以及温树德的报告。作战能力、训练水平因为不是海军他不知道，但光看舰队里走私、贪污、排外、抽芙蓉膏这四点。他就可以断定，这是一支比北洋六镇新军还窝囊的军队，而且这些作风已经是一种堂而皇之的状态。只要进入这个体系的人，那就不得不拿钱、不得不贪污、不得不排外，虽然那些有操守的军官为了团结，只是稍微拿一点，但那些老人，则是多多益善。
　　金瓯舰管带温树德也是因为被福建帮排挤，这个才投诚过来的。而军情局根据他说的情况再去海军核实，报告最终到杨锐这里，只让他看得心凉。这样的风气。还能打战吗？现在里面的管带，居然还有甲午之战里临阵脱逃的吴敬荣，他这样的人都能重新做管带，那可见海军只有人情、只有银子。丝毫没有荣誉感。
　　徐华封和诸人不同。本是体制内的，大概能猜到杨锐愤怒的来由，便道：“竟成，这水师从建军开始就问题不断，不过里头最关键的问题还是拉帮结派。官员船员因为都是马尾船政出来的，所以船上**成都是福建人，不说英国的琅威理，就是提督丁汝昌都拿他们没办法。整顿是要的。但是没有大决心是没办法整好的。最好还是养着这些人，另外再组一个新舰队。老舰队的人如果能用，那就调到新舰队，不好用，那就让他们留在老舰队。”
　　徐华封的办法是温和的，但是杨锐却道：“海军每年的花费在三百多万两，真这么养着那还真是便宜他们了，还是等我们接受之后再考核吧，就按照海军操典来考核，不合格的全部滚蛋。这事情就让早前投靠过来金瓯舰的温树德去办，也正好可以让他报一箭之仇。”
　　杨锐明显是不想息事宁人的，温树德是山东人，本是被福建帮所排斥，他这么一去考核，而且不合格的立即辞退，那可是要立马兵变的。不过其他人都不知道这里面的原委，只当这和陆军一样是正常程序，也就放过这件事情了。
　　杨锐不想多说海军的事情，既然说到税收那就顺着笔记本里的资料把政府的支出说一说。“支出主要是行政、军费、外债、关局、外交、河工、教育、官业八项，行政定在一亿两；军费，按照复兴军薪饷，虽然将要编练五十个野战师，但旧军的两千九百万两不要全付，旗饷六百万两可以取消，加上海军原有的五百六十八万两和潜艇部队一千万，一年的军费定九千八百万两，比满清满的军费多了一千万两；外债，明年要支付的外债在五千一百一十七万两……”
　　他话到这里，诸人都是一叹，如果财政收入没有增收，那么五千多万的外债居然要占整个财政收入的六分之一，而且按照之前数据大家也知道，这不是一年两年的事情，而是年年都有的事情，比如庚子赔款就要还到1939年。不过他们的一叹并没有让杨锐停顿分毫，这几年他看赔款的数字看的多，早就麻木了。
　　“……关局也就是海关常关，在五百八十三万两；外交因为没有细算，参照满清的三百一十多万两，定在五百万两；河工，满清的预算是在四百万两，现在我们还没有对全国的河道做全面的普查，只能先定在一千万两；教育，因为现在教师还达不到我们要的三十万规模，所以只有参照满清定的一千二百万两，再加上教育会的六百万两，抛高一些算在两千万两；这些钱加起来有两亿两千八百八十多万。这里还有朱宽肅那边的钱没算进去，除去这些，五亿八千万两能剩下的三亿两左右，这些除了小部分用作技术研发，其他的都是实业投